——加快工业功能区改造提升  推动“散乱污”

企业整治规范发展

在本世纪初，我区各镇街普遍建立了工业功能区，其中杭州市级命名的有14个，规划工业用地面积3350公顷，2016年实现主营收入632亿元，税收16.4亿元，形成了衙前“中国化纤名镇”等一大批特色产业群。

一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。工业功能区曾经创造了萧山工业的辉煌，进入新时代，它们也将承载新使命、开启新征程。通过调研，我们发现目前工业功能区，规划定位亟待调整、发展空间受到限制、设施配套不够完善、现代产业尚未形成、“散乱污”企业问题突出。特别是在“后峰会、前亚运”之际，加快工业功能区改造提升，倒逼“散乱污”企业整治发展，显得尤为迫切。

为此，我们界别提出以下5点建议：

第一，拉高标杆，优化定位。要按照“三化联动”、现代化国际城区的要求，明确各个工业功能区的发展定位。绕城线内要“退二进三”，加快向科创园、孵化器、特色小镇、众创空间转型，做精现代服务业。南部区域要“退低进高”，坚决淘汰落后产能，腾笼换鸟，做强绿色生态业。东部区域要“提旧增新”，大力开展“低小散”企业的整治，推动高新技术企业和行业龙头企业的集聚，提升工业经济发展质量。

第二，试点先行，统筹推进。要按照“转型一批、提升一批、整合一批、重塑一批”的思路，分步推进。要分类试点。以化纤制造业省级改造提升试点为契机，打造化纤纺织企业总部基地；要结合小城市建设，推进临浦五金机械工业功能区的改造，实施原瓜沥、坎山、党山工业功能区的整合。要转型升级。北干、城厢、新街、蜀山等工业功能区，要按照城市规划布局的要求，调整定位，加快转型。要提升提质。戴村、浦阳、党湾、益农等工业功能区，要在改造提升的基础上，打造以产业“大鳄”为依托的新型工业功能区。

第三，完善设施，提升功能。要围绕“三生融合、四位一体”的发展要求，补齐工业功能区基础设施的短板。要优化内部设施。改造提升、道路、通讯、绿化、排水、治污等配套设施，保证园区内企业的正常生产和持续发展。要完善外围设施。推进园区建设与城镇建设同步发展，延伸交通、管网等城市公共基础设施。要提升生活设施。引导社会力量参与，完善园区居住、医疗、教育、商贸等综合服务功能。

第四，精准施策，倒逼转型。要对工业功能区内的“散乱污”企业，进行分类整治、规范发展。要强势整治。对无证无照、无合法场所、无安全保障、无环保设施的“四无”企业要关停取缔。要规范提升。推进“两化融合”发展，鼓励技术先进、行业领先的优质企业兼并重组，培育一批具有创新能力的“排头兵”。要转型发展。相关部门、镇街要深入了解企业转型发展的需求，引导企业加快腾空改造，着力引进一批新兴产业和企业“巨头”。

第五，块抓条保，合力推进。要结合多方资源，上下联动，保证优质企业的生存空间。要加大政策支持力度。要根据各工业功能区的绩效考评情况，实行分档奖励；要加大对园区内的行业“独角兽”扶持力度。要加大要素支持力度。在规划指导下，对符合园区产业定位和环保要求的企业，要同意其进行改建或扩建，更新环评；对土地证接近或已到期的企业，要帮助其延长土地使用年限；在符合规划的前提下，对创办时间较早但亩均税收和社会贡献较大的企业，要允许其补办土地证和房产证。要加大联动支持力度。要加强统筹协调力度，建立联席会议制度，加快各项政策和项目推进速度。对各镇街工业功能区改造提升工作实行专项考核，确保工作落到实处，取得实效，最终实现“凤凰涅槃”。