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    企业现状

    我区危险化学品企业现状主要有以下特点：

　　（一）企业点多面广。所谓点多就是企业数量多。我区共有危险化学品生产企业24家，各类使用企业500余家（其中涉氨使用单位69家、剧毒品使用单位12家），经营企业559家（其中带储存经营企业21家、工业气体21家、加油站110家、无储存经营单位447家），危险化学品运输企业15家，危险化学品运输车辆200辆。

　　所谓面广，就是涉及的领域多。我区的化工企业分别在石油化工、精细化工、医药化工、机械制造、印染五金等多个领域。

　　（二）安全风险较大。目前，我区共有危险化学品重大危险源8处（其中1.3万立方米和8000立方米油库各1座、40吨以上环氧乙烷储罐2处、10吨以上液氨储罐4处），重点监管危险化工工艺企业6家，重点监管危险化学品企业17家，有些工艺涉及高温高压，有些产品具有易燃易爆、有毒有害等特性，危险性较大。

　　（三）涉及监管部门多。其中危险化学品生产、经营综合监管由区安监局牵头，剧毒品、易制毒、易制爆化学品由区公安分局牵头，放射性物质由区环保局牵头，城镇燃气由区住建局负责，危险化学品的区域规划和油气管道由区发改局牵头，危险化学品道路运输由区交通运输局牵头，成品油经营由区经信局牵头等等。此次萧山区出台的综合治理方案中，涉及的牵头部门就达14个。

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    出台背景

　　2015年8月12日23时34分,天津滨海新区第五大街与跃进路交叉口的一处集装箱码头发生爆炸。事发时十公里范围内均有震感，抬头可见蘑菇云。爆炸造成165人遇难、8人失踪，798人受伤，304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。2016年11月9日，天津港爆炸案一审宣判，49名被告人被判处死缓到一年六个月不等的刑罚。

　　为深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，2016年11月29日,国务院办公厅印发了《危险化学品安全综合治理方案》（国办发〔2016〕88号），定于2016年12月到2019年11月在全国开展为期3年的危险化学品安全综合治理，此项工作涉及10个方面、40项具体任务，对危险化学品安全综合治理提出了明确要求。

　　2017年2月，浙江省人民政府办公厅印发了《浙江省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》，明确了全省开展危险化学品“一体系、一平台、两能力”（安全监管责任体系、安全风险预防大数据平台、安全风险管控能力、安全保障能力）建设。

　　2017年3月，杭州市政府办公厅印发《杭州市危险化学品安全综合治理实施方案》，明确了健全危险化学品安全监管体制机制等9个方面的治理内容及工作措施。要求各区、县（市）政府负责组织开展本区域内危险化学品安全综合治理工作，按时按要求完成治理任务。

　　为认真做好危险化学品安全综合治理工作，我区主要做了以下几方面工作：

　　1.走访调研。国务院办公厅和浙江省人民政府办公厅治理实施方案下发后，副区长罗林峰多次到区安监局就我区如何开展危险化学品安全综合治理工作进行研究讨论，并亲自带队到宁波镇海区开展调研，拟定治理工作思路。

　　2.拟定方案。3月28日，区安监局根据上级工作部署要求和调研情况，结合我区实际拟定了《萧山区危险化学品安全综合治理实施方案（送审稿）》。

　　3.征求意见。4月10日，区安监局组织开展了有关《治理方案》的征求意见工作，共收到区发改局、区编委办、区教育局、区新闻办和区交通运输局5个部门的意见反馈，并根据有关部门的意见、建议再次组织了修改完善。

　　4.集体研究。4月19日，区安监局组织局班子成员对部门修改意见及《治理方案》再次进行讨论、研究，对《治理方案》作了进一步完善。

　　5.审核发布。4月23日，区安监局将《萧山区危险化学品安全综合治理实施方案（送审稿）》报区政府审核。4月26日，区政府办公室印发了《萧山区危险化学品安全综合治理实施方案》。

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    主要内容

　　危险化学品安全综合治理活动历时3年，分三个阶段开展：

　　1.谋划部署阶段（2017年1月至2017年4月）。领会上级精神，研究制定实施方案，明确职责，细化措施；认真开展危险化学品安全综合治理动员部署，进行广泛宣传，营造良好氛围。

　　2.全面整治阶段（2017年5月至2018年3月开展深入整治，并取得阶段性成果；2018年4月至2019年10月深化提升）。区级各有关部门和各镇街、平台要精心组织，认真实施，定期开展督导检查，及时解决危险化学品安全综合治理过程中发现的问题，确保各项工作按期完成。

　　3.总结阶段（2019年11月）。区级各有关部门和各镇街、平台要认真总结经验成果，形成总结报告并报送区安委办。区安委办将认真总结全区治理工作经验做法，固化成果，建立长效机制。

　　重点治理包括五大方面20项内容：

　　五个方面是指：完善危险化学品安全监管责任体系、摸清危险化学品安全风险底数、提升危险化学品安全风险管控能力、提升危险化学品安全保障能力、依法推动企业落实主体责任。

　　具体内容20项中，由区委政法委、区编委办、区安委办、区发改局、区金融办、区经信局、区财政局、区住建局、区交通运输局、区环保局、区市场监管局、区安监局、区公安分局、区公安分局消防大队、区邮政管理局各司其职，各负其责，共同做好萧山区危险化学品安全综合治理。

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　　工作要求

　　（一）加强组织领导。区级有关部门和镇街、平台要充分认清危险化学品领域一旦发生事故的严重社会危害性，正确认识治理工作的重要性和必要性，增强责任感和紧迫感，加强组织领导，明确责任分工，周密安排部署，高标准、高质量地完成好危险化学品安全综合治理工作。

　　（二）抓紧部署落实。区级有关部门和镇街、平台要按照治理内容和完成时限要求，结合本地区、本部门实际制定具体实施方案，落实工作责任，并于2017年5月底前将本地区、本部门的实施方案报送区安委办，之后按季度向区安委办报送工作进展情况。区安委办要定期通报工作信息，适时组织对各有关部门和镇街、平台开展危险化学品安全综合治理工作的情况进行督查。

　　（三）加强沟通协调。区级各有关部门要确定1名分管领导和1名联络员负责日常工作的联系和协调，并于2017年5月15日前将名单报送至区安委办。全区危险化学品安全综合治理工作领导小组将视情况召开危险化学品安全综合治理专题会议，研究部署推动治理工作，协调解决治理过程中发现的问题，确保各项工作按期完成。