各位代表：

受区人民政府委托，现将2016年全区国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）提请区第十六届人大一次会议审议，并请其他列席人员提出意见。

一、关于2016年全区国民经济和社会发展计划执行情况

2016年，面对国际环境新变化和国内经济新常态，全区上下在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以“办好G20、当好东道主、走在最前列”为指引，围绕“转型升级、新型城市化、生态文明”三大主线，狠抓招商引资等四项行动，经济发展又上新台阶，社会民生取得新进步，较好地完成了区十五届人大五次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”精彩开局。特别是全区上下按照“四个满意”标准，圆满完成G20杭州峰会服务保障任务，得到中央和省市领导的充分肯定。

（一）经济社会较快发展。全区（含大江东）实现地区生产总值1928.57亿元，按可比价计算增长8.6%，经济总量继续保持全省第一，位列2016年度全国综合实力百强区第五位和最具投资潜力百强区第三位。全区（不含大江东，下同）实现地区生产总值1632.18亿元，增长7.7%；完成财政总收入267.41亿元，一般公共预算收入163.7亿元，分别增长12%和16.5%；完成固定资产投资800.31亿元，增长13.4%；社会消费品零售总额588.91亿元，增长10.3%；出口总额526.53亿元，增长2.7%；城镇常住居民人均可支配收入55712元，农村常住居民人均可支配收入31849元，分别增长8.2%和8.5%。三次产业结构比重由上年的3.3∶45.4∶51.3调整为3.3∶40.6∶56.1。

（二）峰会溢出效应初显。圆满完成峰会保障任务，高标准、高水平改造提升峰会主场馆，机场高速、机场城市大道、九堡大桥南接线等竣工通车，路网体系不断完善。开展“迎峰会、优环境”大整治大提升等系列专项行动，城市面貌焕然一新。社会治安防控体系全面构建，依靠专业安保力量和各级干部群众，发动20余万名“萧山红领”，实现峰会安保万无一失。7家中外媒体接待酒店高质量完成服务工作。媒体宣传取得明显成效，萧山知名度、美誉度大大提升。借助峰会契机，城市国际化建设不断加快，发展平衡性、协调性不断增强。产业招商推介精彩纷呈，中科普惠生物科技、九州量子通信、坤瑞玻璃等10家企业集中签约落户，总投资额超150亿元。招商引资形势良好，实际利用外资10.17亿美元，到位市外内资152.46亿元，超额完成市下达目标任务；浙商回归资金59.04亿元，完成全年目标的107.3%。新增引税项目收入23.42亿元，完成全年目标的137.8%。会展业迎来新突破，第二届世界杭商大会、中国(杭州)国际电子商务博览会等一系列重大活动在国博中心召开，实质性签约合作项目已排至2020年。

（三）工业转型步伐加快。实现工业增加值606.1亿元，增长3.4%，信息经济增加值110.7亿元，增长16%；企业效益稳中趋好，规上工业企业实现利润总额159.73亿元，增长8.3%，工业销售利润率达到6.1%，同比提高0.6个百分点。推进工业企业效益综合评价，实施腾笼换鸟、机器换人、零地技改、“互联网+”等2954个千企转型升级项目。“两化”融合深入推进，指数排名全省第三。规上战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值分别增长8.9%、10.5%和11.3%，新产品产值率达到30.5%。新增国家技术创新示范企业1家，国家重点扶持高新技术企业40家，省级重点企业研究院4家，新增市“521”人才10人。创新平台建设继续加快，新创建科创园4个，新增科技型企业960家。杭州湾信息港晋级国家科技企业孵化器，魔豆工坊、映创空间入围国家级众创空间，绿科秀跻身首批国家级“星创天地”。发明专利授权456件，增长20%。新增注册商标3100件、驰名商标1件。18家企业入围中国民营企业500强，入围企业数领跑浙江，蝉联杭州市第一。

（四）服务业强区成功创建。实现服务业增加值915.55亿元，增长12.1%。服务业强区创建取得突破，高分入选全省首批试点。社会消费稳中有进，零售总额增长10.3%，跨境电商出口6.39亿美元，网络零售额464亿元，分别增长204%和30%，入围省级第三批电商示范区。万象汇、绿地众银汇、开元名城商贸中心等综合体加快建设。来校旅游热度提升，接待游客1993万人次，实现收入249亿元，分别增长6%和6.1%；国博中心接待游客40万人，实现营收3800万元；湘湖三期正式开园，湖面扩大到6.1平方公里。房产市场较为活跃，商品房成交3.28万套，增长49.4%。完成建筑业总产值1093.5亿元。文创、物流等生产性服务业发展良好。企业上市三年行动计划深入实施，新增上市企业15家，总数达到57家。金融集聚区建设深入推进，钱塘江金融城和湘湖金融小镇列入省钱塘江金融港湾核心区和重点发展类小镇。金融机构存款余额3535亿元，贷款余额3013亿元，分别比年初增加261亿元和103亿元。产业投资基金运行稳健，“两链”风险有效管控，金融环境保持稳定。

（五）农业农村平稳发展。实现农业增加值55.6亿元，增长2%。全区粮食播种面积36.16万亩，新建区级粮食生产功能区14个1.41万亩。新增区级粮食储备1.9万吨，全面完成省下达任务。鼓励农业企业做精做强，农企集团达到13家，区级以上农业龙头企业233家，其中国家级、省级达到2家和12家。积极推广农业标准化建设，品牌农业影响力持续扩大。农业现代化建设进程综合评价连续3年位列杭州市第1名。民宿经济势头良好，凌飞庄园、云石星空、境庐、湘耕等民宿示范点开业运行。农村电商加快发展，建成农村电子商务服务站120个。美丽乡村加快推进，区级美丽乡村示范村完成规划设计并启动一期建设。率先开展美丽田园建设，减少轮休空闲、季节性抛荒农田面积2200亩，完成土地覆绿1.27万亩。完成林道建设50.2公里，平原绿化5250亩，启动省级森林城市创建工作。完成35个村农村生活污水治理任务。农村改革持续深化，累计完成420个村（社）集体资产股份制改革。启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

（六）有效投资持续扩大。固定资产投资增长13.4%，超额完成目标任务，增幅高于杭州市8.3个百分点。投资结构继续优化，工业技改投资增幅高于工业投资5.1个百分点。18个省重点项目完成投资56.6亿元，完成年度计划的143%，世纪城安全生态带（沿江景观带）等5个项目新增列入省重点，万向创新聚能城等5个项目列入省市“十三五”重大战略项目；8个省“411”、32个市重点、145个政府重点投资项目分别完成年度计划的146%、121%和104%。塘湾安置房、极地海洋公园扩建等24个项目参加省重大项目集中开工活动。建设四路东伸二期、风情大道浅埋隧道、湘湖岭隧道等项目竣工通车，杭绍成品油管道全线贯通，杭黄铁路萧山段征迁全面完成，地铁5号线6号线萧山段、南四路平改立等开工建设，PPP项目铁路南站东西广场如期推进，彩虹大道、南三路、地铁1号线三期、地铁7号线等加快前期，万向、亚太、德意等一批智能化产业项目进展良好。农户安置房开工150万平方米，竣工108万平方米，安置农户3198户。中央专项建设基金争取再创佳绩，争取到两批13个项目33亿元资本金。国开行、农发行等低息政策性贷款支持不断加大，3个安置房项目获得棚改专项贷款45亿元。置换BT等高息融资取得突破。

（七）体制改革不断深化。供给侧结构性改革加快推进，“三去一降一补”取得成效。“放管服”改革深入推进，政府职能有效转变。项目在线审批平台顺利运行，事中事后监管制度不断完善。行政审批效率不断提高，审批时间继续缩短。特色小镇加快建设，信息港小镇创建成为行业标杆小镇，机器人小镇举办机器人西湖论坛，湘湖金融小镇、空港小镇等4个小镇列入市级名单。价费改革稳妥推进，落实用水、用电、用气价格政策。优化完善物业和停车收费管理。公务用车制度改革、户籍制度改革、社会信用体系建设全面启动。区域平台协调发展，“一心两翼五平台”发展格局初步形成。中心城区品质大幅提升，城市功能日益完善；东翼以创建国家级临空经济示范区为契机，航空总部、跨境电商、临空快递等产业发展较快；南翼以浦阳江治理工程为带动，休闲旅游、健康养生、民宿经济等加快发展。萧山经济技术开发区等五大平台发展态势良好。瓜沥小城市建设进展加快。临浦镇成功列入省第三批小城市培育试点名单。

（八）生态建设扎实推进。规上工业增加值能耗降低率低于全市1.3个百分点，综合能源消费量增速低于全市0.9个百分点。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物指标分别下降5%、5%、20%和10%左右，超额完成减排目标。104个区级重点节能项目加快实施，58个重点减排项目顺利完成。淘汰落后产能项目230个，关停“低小散”行业企业422家，整治提升950家。完成热电企业锅炉超低排放改造33台、非电企业10吨以上燃煤锅炉清洁化改造46台，关停萧山电厂燃煤机组。发放散装水泥151万吨，减少二氧化碳排放6.8万吨。完成温室气体清单编制。“三改一拆”、“五水共治”等重点工作深入推进，拆除各类违法建筑622万平方米，完成河湖库塘清淤487万立方米，建成镇级污水管网31.8公里，饮用水源达标率保持100％。市容改造全面深化，崇化路、高桥马路市场等彻底关闭，东片垃圾焚烧发电厂一期扩建配套项目顺利竣工。“两路两侧”、“四边三化”等工作继续深化。

（九）社会事业有效提升。教育、卫生、计生、文化等领域有新进展，开发区小学、金山小学、区中医院二期改扩建、殡仪馆改扩建等项目建成投入使用，南都小学如期推进，杭二中萧山分校、学军中学附属文渊中学、崇文实验学校世纪城校区动工开建。高考成绩取得佳绩，一本上线率达28%，较上年提高3.4个百分点，高于全省14个百分点。全面二孩政策稳步实施，医药卫生体制改革扎实推进，分级诊疗制度初步建立。坚持文化惠民，三级公共文化设施网络覆盖城乡，举办跨湖桥文化节、国际武术文化湘湖论坛等文化活动1000余场，新建农村文化礼堂20个。竞技体育实现突破，萧山籍体育健儿在里约残奥会夺得两银三铜。就业形势保持稳定，全区新增城镇就业2.61万人，城镇登记失业率2.13%。社会保障覆盖面进一步扩大，城乡居民养老保险参保率达97%，医疗保险参保率达99%。低保标准提高至819元。区政府为民办实事进展顺利，实现预期目标。“平安萧山”建设深入推进，社会治安保持稳定，安全生产、食品药品、信访维稳、防汛防台等总体平稳。

各位代表，在国际国内形势严峻复杂的情况下，区委区政府审时度势、正确研判，精准施策、精准发力，我区经济社会保持平稳发展，工作不乏亮点，成绩来之不易。但我们也清醒地认识到，制约我区经济社会平稳健康发展的困难和问题仍然较多，工业增加值等指标与年初目标尚有差距；实体经济困难尚未有效缓解，结构调整和增长动力转换步伐有待加快；科技、人才、金融等高端创新要素集聚还不够足，新经济、新业态支撑作用还不够强；城市化、国际化水平有待进一步提高；安全生产、消防等风险隐患仍需关注。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以改进。

二、2017年面临形势和主要经济社会指标安排建议

今年是我区实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届区政府任期的第一年，更是党的十九大召开之年，做好今年的经济社会发展工作，至关重要、意义重大。

从国际看，世界经济不稳定不确定因素复杂多变，复苏依旧乏力。世界经济虽然度过了最艰难时期，呈缓慢复苏态势，但经济增长仍弱于预期。上一轮科技和产业革命提供的动能面临消退，新一轮增长动能尚在孕育。发达国家区域贸易保护抬头，经济全球化面临新挑战。外部环境的不确定性将对我区开放型经济带来一定影响。从国内看，经济进入新常态，但平稳增长的基本面没有变。中国经济增长进入换挡期，中速增长和中高速增长成为新常态，但国内生产总值增速仍明显高于大多数可比国家的经济增速，经济发展长期向好的基本面没有变。中央经济工作会议也释放出稳中求进的总基调和着力振兴实体经济等信号，这将为我区经济社会发展营造稳定的环境。从省市看，动能转换日益加快，民营经济活力不断激发。近年来，省市在转变经济发展方式上取得了积极进展，转型升级、动能转换日益加快，经济保持稳中向好、稳中有进，发展质量和均衡性较好，社会安定有序，这将助力我区更加集中精力发展经济和推进城市化。从我区看，经济质效稳中向好，积蓄的动能和重大机遇带来的利好加快释放。近年来，我区以三大主线为总纲，以走在全省最前列为使命，保持定力，迎难而上，干成了一批大事要事难事，2016年上半年又交出近年来最好的经济半年报，呈现了积极的“萧山之变”。国际峰会召开取得圆满成功，有力提高了我区的知名度，为下步引资引智、新产业壮大提供优越条件。当前，我区正站在一个全新的历史起点上，面临着峰会和亚运会两大机遇，同时，区委区政府出台的系列政策举措和促进转型升级的“组合拳”向纵深推进，经济向好的积极因素和新的发展动能正逐步积累，只要我们抢抓机遇、乘势而上，萧山经济社会完全有条件在新的一年里继续前进，勇立潮头。

我区经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，以“干在实处、走在前列、勇立潮头”为新使命，坚持“三大主线”，推进全域城市化、区域一体化、城区国际化“三化联动”，着力改革攻坚，深化创新驱动，提升城市品质，增进人民福祉，建设法治政府，率先高水平全面建成小康社会，努力打造体现世界名城风貌的现代化国际城区。

综合国内外发展环境、“十三五”规划要求和我区经济运行态势，按照科学合理、配套衔接的原则，提出2017年我区经济社会发展主要预期目标建议（不含大江东）：

——地区生产总值增长7.5%；

——农业增加值增长1.5%；

——工业增加值增长5%；

——服务业增加值增长11%；

——一般公共预算收入增长8%；

——固定资产投资完成860亿元以上；

——社会消费品零售总额增长8%；

——出口总额力争正增长；

——高新技术产业增加值增长10%；

——城镇常住居民人均可支配收入增长8%；农村常住居民人均可支配收入增长8%以上，确保农民收入保持全省第一；

——信息经济、节能环保、健康、金融、旅游等新兴产业增加值、招商引资、节能减排、三改一拆、五水共治等其他指标完成上级下达任务。

——地区生产总值（GDP）增长7.5%。主要考虑：近两年全国进入经济发展新常态，发展增速从高速增长转为中高速增长的趋势已经确立，经济发展处于动能转换、模式转变的关键期。2017年是我区释放峰会红利，筹备亚运会的关键一年，安排7.5%左右的增长目标，既能形成稳定的社会预期，有利于促进就业、保障民生，又能为结构优化、动能转换提供空间，促进经济提质增效。在综合各方面因素的基础上，提出地区生产总值增长7.5%。

——农业增加值增长1.5%、工业增加值增长5%、服务业增加值增长11%。主要考虑：这三个指标作为地区生产总值的主要构成，确定这三个指标的增速，要与生产总值增速相协调，也要兼顾需要与可能，既体现发展导向，又推进经济转型和结构调整。从单个指标分析，农业总体稳定，预期增速稳定在近两年水平，增长1.5%；工业基数大，增长压力也非常大，特别是新形势下对工业质量、效益的要求显著提高，不仅要比速度、比总量，更要比质量、比结构。尽管近年来实体经济下行压力较大，但新兴产业发展较快，工业增加值基数在增速放缓情况下保持平稳，综合考虑，工业增加值通过努力可以完成5%的增长目标；加快发展现代服务业既是萧山加快推进三化联动，打造体现世界名城风貌的现代化国际城区的需要，也是加快经济结构调整推进经济转型升级的需要，同时，峰会亚运会效应不断显现，萧山知名度美誉度不断提升，金融、旅游、电商、会展等新兴服务业发展不断加快，服务业发展有条件实现较快增长，在工业经济增速不快的情况下，只有加快发展服务业，促进先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，才能确保经济保持全省前列，综合考虑，服务业增加值安排增长11%。

——固定资产投资完成860亿元以上。主要考虑：2016年我区出让的较多经营性用地项目有望在2017年开工，成为我区投资主要增长点。基础设施投资由于峰会项目、湘湖三期以及机场高速等大项目完工，新的大项目不多，基础设施投资预计会有较大降幅。产业项目招引有望呈现新增长点，中央专项基金也将继续在2017年发挥作用。从近两年杭州市对我区的投资要求看，在2016年776亿元任务的基数上增长10%也是有必要的。只要我们狠抓重大项目推进，确保项目和土地、资金等要素有效对接，完成860亿元以上的目标还是有条件的。

——一般公共预算收入增长8%。主要考虑：2016年是近几年我区财政收入形势最好的一年，一方面由于经济逐步企稳回升，另一方面主要源于营改增的政策因素和房地产业的贡献，随着房产调控加强，信贷政策收紧，以及实体经济增长乏力，财政收入增长的不确定因素仍然较多，建议增长8%。

——出口总额力争正增长。主要考虑：2017年国际环境仍然不容乐观，不确定因素仍然较多，随着东南亚、国内中西部地区竞争力上升，我区外贸竞争力相对下降，这些因素都将对外贸出口增长形成较大压力，建议我区出口目标安排力争正增长。

——城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长8%以上。主要考虑：从宏观导向看，收入增长要高于GDP增幅，农村居民收入增长高于城镇居民收入增幅。从现实可能看，工资水平进一步提高，养老保障制度进一步健全，我区城乡居民收入增长仍有潜力。但考虑近几年城乡居民收入增幅较快，实现高基数下的高增长存在一定不确定性。建议两个收入分别增长8%和8%以上。

三、2017年全区国民经济和社会发展的主要任务

根据上述总体要求和主要目标，按照省市有关要求和区第十五次党代会总体部署，重点做好以下九方面工作。

（一）优化城乡功能布局，构建全域城市化新格局。抢抓“后峰会、前亚运”重大历史机遇，坚持全域城市化、区域一体化和城区国际化“三化联动”，不断提升城市品质能级，以城市转型促进经济转型。加强规划统筹、顶层设计，推进多规融合。优化城乡功能布局，推进城市整体软硬件建设，加快形成以中心城区为核心，东部临空经济示范区、南部生态经济区为两翼的空间布局架构。加大萧山经济技术开发区等平台开发建设力度，进一步扩大容量、优化功能、提升质量。启动新一轮城中村改造，加快老城区有机更新。有序推进绕城范围内专业市场、工业厂区搬迁，推进腾园换气、空间再造和低效用地二次开发。着力提升城市国际化水平，积极引进和建设国际学校、国际医院、国际社区、国际组织。强化城市基础设施建设，研究轨道交通规划建设，加快构建现代综合交通运输体系，推动城市立体发展。完善城市管理模式和智慧服务体系，提升城市运行效率，建设智慧城市。

（二）大力发展都市经济，建设全省服务业最强区。大力实施“服务业优先发展”战略，坚持把发展都市经济、壮大现代服务业作为城市转型、经济转型的重要方向，进一步优化服务业产业结构，建成全省水平最高的服务业强区。做大做强金融、物流、会展等生产性服务业，提升发展现代商贸、休闲旅游等生活性服务业，建设一批现代服务业集聚区。大力发展总部经济和楼宇经济。优化商业空间布局，培育新型消费热点。发展电子商务，建设“一区多园”跨境电商产业平台。深入实施“旅游南进”战略，加快林道等基础设施建设，推进浦阳江旅游生态区“全域景区化”，建设国内一流、国际知名的旅游休闲目的地。充分发挥国博中心等场馆优势，加快推进会展业发展，打造具有影响力的区域性会展中心。按照省政府打造钱塘江金融港湾的要求，积极推进钱塘江金融城和湘湖金融小镇建设,大力发展金融产业。继续实施企业上市三年行动计划，进一步壮大资本市场萧山板块。加快绿地杭州之门、开元森泊、浙能养生养老等服务业重点项目建设。

（三）推进产业转型升级，全力提升发展质量。主攻新兴产业，升级传统产业，推进两化融合，着力构建现代产业新体系。加大政策支持力度，大力发展高端装备制造、信息、金融、新能源汽车、健康、旅游、文创等新兴产业。加强与大江东联动，共同打造“城东智造大走廊”。继续推进千企转型升级行动，实施2000个以上各类转型升级项目，确保技改投资占工业投资的比重保持在70%以上，基本实现传统行业“机器换人”全覆盖。发挥龙头企业带动作用，按照“一家龙头企业、一个人才团队、一个产业园区、一个产业基金、一个博览会、一个政策机制”等六个一要求，盘活存量工业用地，全面促进工业经济转型升级、提质增效。推进“两化”深度融合，加大“设备联网”、“企业联网”推进力度，鼓励传统制造企业运用互联网、云计算、大数据等新技术，争创“中国制造2025浙江行动”试点示范。深化工业企业效益综合评价，启动实施10亩以下工业用地企业评价工作，促进资源要素向优质企业倾斜。进一步做好企业减负，切实降低企业制度性交易成本、融资成本等生产经营成本，营造亲商、尊商、重商的投资发展环境。

（四）着力提升现代农业，稳步深化农村改革。推进“五大农业五化发展”，着力发展高效生态、特色精品、绿色安全的现代都市农业，在农业现代化上走在全省最前列。提升完善江东、益农2个省级现代农业综合区。争取萧山花木产业集聚区和戴村林特强镇列入省级“一区一镇”创建计划，新增市级以上农业龙头企业2家。支持发展创意农业。招引农业企业总部入驻农业发展大厦。稳步深化农村改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。做好村级集体资产股份制改革扫尾。完善农村产权交易平台，构建区镇村三级资源流转服务体系。推进美丽农业建设，重点打造区、镇两级美丽乡村示范村。壮大村级集体经济，以民宿示范点(村)创建为重点，以点带面提高乡村旅游发展氛围。实施精准扶贫，发展村级物业经济，为欠发达村集体经济注入新活力。鼓励有条件的股份经济联合社开展年终红利分配，促进农民持续增收。

（五）加快推进重大项目，努力扩大有效投资。推进一批事关未来发展后劲的重大项目，促进有效投资合理增长。提高政府投资项目质量效益，安排政府投资项目267个，其中新实施项目135个，当年计划完成投资79亿元，结转项目132个，当年计划投资103亿元。开工建设彩虹大道市心路以东段、03省道改扩建、博奥路隧道、地铁1号线三期、地铁7号线等项目，继续推进浦阳江治理二期、铁路南站东西广场、地铁5号线、地铁6号线等项目。谋划和包装亚运村及亚运配套项目，带动城市基础设施新一轮发展。完善产业项目准入评估机制，引进和建设一批带动能力强的产业项目，大力推进万向创新聚能城、亚太智能汽车、传化互联网物流城、银泰农旅小镇等重大产业项目。切实强化要素保障，对省市区重点建设项目实施项目优先审批、用地优先供给、资金优先统筹、问题优先解决的项目推进保障机制。积极向省市申报重点项目，争取更多土地、资金等要素支持。通过专人盯办、积极协调、多方联动等方式，继续争取中央专项建设基金，缓解项目融资压力。加大前期攻坚力度，建立完善PPP项目库，在片区开发、基础设施、民生事业等领域探索民资参与模式，扩大民间投资。

（六）持续推进创业创新，增强经济发展引擎。深入实施创新驱动发展战略，大力发展创新型经济，实现科技创新与产业发展相互促进，打造萧山经济“升级版”。实施新一轮科创园培育计划，抓好重点区域的科创平台建设，打造科创园、孵化器、特色小镇、众创空间等为支撑的创新大平台，形成政府、企业、院校三位一体，科技、金融、人才三管齐下，先进制造业、现代服务业、新兴产业三业并进的区域创新体系，为城市经济发展提供强劲动力。实施高新技术企业倍增计划，引进和培育创新型领军企业，推进科技型企业梯队建设，提高企业自主创新的源动力。鼓励企业与清华长三角研究院等院校和科研机构开展合作，组建技术创新联盟。支持建设重点实验室、研发中心、技术中心和博士后工作站等。推进海创园建设，深入实施海外高层次人才来萧创业创新“5213”计划，完善国际化高端人才创业服务，新增杭州市“521”计划人才10名。加强知识产权创造、运用、保护与管理。

（七）深化体制机制改革，提升对外开放水平。以供给侧结构性改革为主线，按照去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的要求，加快体制机制改革，提高供给体系的质量和效益。抓好民营经济转型升级综合改革、资源要素市场化配置改革、“放管服”改革等重点改革工作。实施行政审批标准化建设，强化联审联办机制，探索开展“一窗式”综合服务。建设综合性行政审批便民自助终端，提升办事服务效能。完善招投标监管机制。深化商事登记制度改革。推进价格机制改革和社会信用体系建设。适时调整镇街平台财政体制。做大做强区属国有企业。推进军民融合和经济动员工作。发展服务外包、对外贸易以及境外投资等开放型经济，抢抓机遇发展跨境电商。全力推进招商引资，突出峰会亚运会品牌，围绕七大新兴产业，创新招商方式，推进招商引资量质并举。利用闲置厂房、仓库、低效土地、存量楼宇等资源开展存量招商。加快特色小镇培育创建，争取湘湖金融小镇和空港小镇列入省级特色小镇创建名单。积极创建国家级临空经济示范区。推进瓜沥、临浦加快发展，力争走在全省小城市建设前列。

（八）狠抓节能减排工作，加强生态文明建设。按照创建国家级生态文明示范区的要求，加大生态环境保护力度，打造宜居宜业的“一流环境”。全面开展小城镇环境综合整治，确保首批6个镇街通过创建。大力推进“三改一拆”，拆除违法建筑360万平方米以上。建立健全防违控违长效管理机制。深入实施“五水共治”，完善河道治理机制，创新排污口整治模式，加强工业园区截污纳管工作。加大节能减排力度，推进落后产能淘汰和整治工作，力争完成30家企业清洁生产审核任务，确保万元工业增加值用水量同比下降5%以上。加强土壤污染防治工作，积极推动污染整治向生态修复转变，切实解决工业垃圾处理等环境问题。加强环境监测，加大大气污染物减排力度，完成50家VOCs排放重点企业治理工作，加快建设废水、废气、放射源、危废的监控系统。加快推进环境保护重大项目，高标准建设4000吨/日污泥处理项目。开展珍贵彩色健康森林建设，积极创建省级森林城市。

（九）加快社会事业发展，提升民生保障水平。牢固树立以人民群众为中心的工作导向，以创建省教育现代化强区、探索医改先行先试区为核心，全面构建高水平的教育、卫生、计生公共服务体系，提升教育医疗卫生国际化水平，增强人民群众的获得感和幸福感。推进杭州惠灵顿双语学校等名校建设。继续实施名校新校区建设五年行动计划，引进境内外学前教育品牌机构，深入推进“校校有外教”工程，普通高中优质率达到100%。做优做精以技师学院为龙头的职业教育。推进公立医院集团化管理，积极推行JCI医院管理标准，完善分级诊疗模式，家庭医生规范签约率达30%以上。力争开工建设省妇保医院钱江院区等项目。强化就业和社会保障，健全覆盖城乡的公共就业服务体系，城乡居民养老保险参保率保持在97%以上，医疗保险参保率保持在99%。新增城镇就业人员1.4万人，引导和帮扶1万名大学生和城镇失业人员实现就业再就业，城镇登记失业率控制在4%以内。开工建设安置房150万平方米，竣工150万平方米，安置农户2000户以上。扎实推进低保扩面，推进多元化养老服务体系建设。繁荣发展文体事业，推进区少体校二期工程建设，实施全民健身计划，提升体质水平。大力引进体育项目和有影响力的国际赛事。新建农村文化礼堂20个，筹建G20峰会博物馆和非遗展示中心。加强社会治理和普法教育，推进“三社联动”，完善治安防控体系，切实保障公共安全。加强食品药品安全、消防安全、安全生产、防汛防台和应急管理，努力维护社会稳定。

各位代表，天下从此重杭州，杭州发展看萧山。面对新形势、新机遇、新起点、新任务，我们将在区委的正确领导下，自觉接受区人大及其常委会的监督，虚心听取区政协的意见，凝心聚力，开拓创新，奋发有为，为建设全国经济强区、大都市新城区、美丽杭州样板区、平安幸福先行区，打造体现世界名城风貌的现代化国际城区而努力奋斗！