杭州市萧山区审计局

审计结果公告

萧审公告［2012］4号

萧山区审计局关于全区2008年至2011年

文化经费投入专项审计调查结果公告

根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定和浙江省审计厅办公室《关于印发全省文化经费投入专项审计调查工作方案的通知》（浙审办文〔2012〕44号）的要求，我局已组织完成对2008年至2011年四年间全区文化经费（狭义文化口径）投入情况的专项审计调查。现依据《中华人民共和国审计法》第三十六条的规定，将审计调查结果公告如下：

一、基本情况

萧山区委、区政府根据萧山经济、社会、文化等各方面发展的实际情况和群众的迫切需要，陆续出台了《关于建设文化强区的若干意见》、《关于加快萧山文化产业发展若干经济政策意见》、《萧山区十大金色文化工程的实施意见》等文件，努力推动加快我区的文化建设和发展，同时，在资金上加强保障，2008年至2011年，按不含教育、体育、文化产业等的狭义文化口径统计，我区投入的文化经费分别为：8962.68万元、14736.6万元、20902.42万元、11364.56万元，四年共计55966.26万元，其中：基建投入共13672万元；“文化名区”专项资金等每年1030万元，合计4120万元；投入文广新局系统文化事业费17086.26万元，文物事业费4720.73万元，合计21806.99万元。

审计情况表明，在区委、区政府的高度重视下，区委宣传部、文广新局等部门通力合作，全区文化工作者共同努力，我区文化事业的建设和发展取得了可喜成绩，主要表现在以下方面：一是文化公建设施不断完善，二是公共文化服务体系日趋健全，三是文化遗产保护水平不断提升，四是与民同乐的文化活动丰富多彩，五是文化设施着力服务群众，坚持“免费开放”，六是政府助推的民间文化热、收藏热方兴未艾。

二、审计发现的主要问题

1.文化经费投入总体仍然偏低。2008年至2011年，全区文化经费的总投入分别为8962.68万元、14736.6万元、20902.42万元、11364.56万元，占同期全部政府性总支出的比例分别为7.7‰、8.9‰、6.1‰、3.6‰。

2.专项资金使用尚待规范。主要表现在：一是部分专项资金未得到有效使用，结余较多。二是专项经费使用存在一定的交叉、重复。三是部分项目未安排专项经费或安排不足，一定程度影响工作开展。

3.文化设施运行费用高，资金压力大。2011年度，萧山图书馆大楼维修和水电物业费支出共483.3万元，占该馆总支出的22.9%；萧山博物馆大楼维修和水电物业费支出共210.9万元，占该馆总支出的27.2%；跨湖桥博物馆大楼维修和水电物业费支出共178.56万元，占该馆总支出的37.8%。

4.文保专业人员和经费投入不足，制约文物尤其是不可移动文物保护工作的开展。

三、审计意见与建议

1.按照《杭州市政府关于加快文化产业发展若干经济政策的意见》（杭政[2001]12号）的要求，逐步稳定加大财政对公共文化经费的投入。

2.规范专项资金的使用和管理，不同单位之间的专项支出要加强相互沟通协调，避免给予同一项目交叉、重复支出。

3.已建的文化公建设施要加强建筑节能和推进节能改造，实行物业管理和重大维修项目招标，保证专项资金节约使用。

4.正视我区文保人员和文保经费投入严重不足的现实，加大经费投入，充实文保人员队伍。