第001号

中国人民政治协商会议杭州市萧山区第十二届委员会

第二次会议提案表

案由：加快推进人才强区战略的实施

人才是第一资源，是经济社会可持续发展的动力和基础。党的十七大慎重提出了“实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略”的科学发展三大战略，而要实现这三大战略关键在人才。最近浙江省提出“创业富民　创新强省”的“双创”目标，其基础也是“人才强省”。杭州最近召开的全人事工作会议也提出了人才强市的目标。由此，为了实现萧山的可持续发展，我们必须加快实施人才强区战略。

一．问题和原因

1.硬件建设严重不足。萧山人才市场没有固定场所，一直依靠租房动作而几易其址。目前，租赁电大图书馆动作的人才市场，不但交通不便，更主要的是场地狭小，只能布置36个招聘席位，根本无法设置中高层人才引进需要的深度交流场所，至于布置电子宣传屏和招聘广告就更谈不上了，远不能满足需要。仅07年就有60多家单位因场地限制不得不放弃人才招聘。萧山人才市场的硬件条件，在省市范围内都比较落后，不但比不上绍兴、慈溪、义乌，甚至还不如富阳和临安，这与萧山的经济强区地位极不相称。

2.人才安家难。适宜的居住条件对吸引和保持人才队伍稳定意义重大。毕业3-5年的大学生面临结婚生子，是最大的住房需求群体，但萧山房价居高不下，他们只能“望房兴叹”。而用人单位，除了对极少数顶尖人才外，无法全部落实住房。所以为了安家，许多中层和基础人才，就会选择离开萧山，向房价较低的地区流动。

3.政策优势在逐渐丧失。萧山曾在2000年就出台了吸引人才的市政府95号文件，当时相对周边县市区是比较领先的，优惠政策对人才的吸引力也比较强。但是，萧山此后没有进一步调整和完善吸引人才的有关政策，而周边的县市区却相继出台了更优惠政策，主要是面向高层次人才，而对基础人才和企业培养的人才缺乏政策扶持。

4.宣传力度不够，交流平台缺乏。根据萧山科协调查，由于萧山对科技工作和人才政策的宣传力度明显不足，居然大多数科技工作进对萧山区的科技工作情况不了解。许多人对萧山吸引人才的优惠政策也了解不多。很多引进的人才是被萧山经济实力所吸引，但对萧山文化却了解不够，因此对萧山社会缺乏融入感和认同感。此外，他们迫切需要的学术交流平台和与政府部门交流的平台也非常缺乏，而已有的萧山科技俱乐部的作用没有得到充分发挥。

二．对策和建议

为了萧山的可持续发展，为了加快推进人才强区战略的实施，我们建议：

1.尽快建设萧山人才大厦。根据萧山目前人才工作硬件设施严重不足的现状，我们建议，应该把萧山人才大厦的建设尽快列入政府的工作计划。在建设规划上，人才大厦设施的起点要高，规划的功能要尽可能齐全，建设规模要有充分的前瞻性，还应该考虑交通的使得。尽快彻底改变目前萧山人才市场有市无场、“无本之木”的窘境，让萧山吸引人才第一窗口与萧山的经济缉获地位相映成辉。

2.实施萧山人才安居工程。建设“人才公寓”是缓解人才安家难和吸引人才的有效措施。萧山应该配套政策，积极建设“人才公寓”。建议“人才公寓”分为“经济适用房”和“廉租房”两种。“经济适用房”主要面向高层次人才，“廉租房”主要面向中层人才和毕业工作3-5年的基础人才。为方便就近居住，“人才公寓”应在全区范围内分片建造，也可与房产开发商合作，在住宅小区内预留一定比例的人才用房。“人才公寓”分配政策既要有普惠性，同时也要衡量人才的潜力和贡献。建设费用建议由区财政和用人单位共同出资，出台细致的“人才公寓”制度，争取形成“人才公寓”建设、使用和管理的良性循环。同时建议改变目前对企业的奖励方法，用人才住房作为对做出贡献的企业的奖励。

3.重建吸引人才的政策优势。政策优势是人才的力，也是其他机制能否发挥作用的关键。鉴于萧山相对周边县市区已经失去先发的政策优势，建议立足全国，借鉴人才工作先进地节经验，并结合萧山实际，立足长远，大胆而开创性地修订人才政策，以重建萧山的政策优势。新的政策在照顾高层次人才的同时，还要有适当面向中层和基础人才的普惠政策。同时有必要对萧山籍人才采取一定的政策倾斜。留学生创业园的政策也应该进一步制定完善。

4.创建吸引和留住人才的大文化环境。文化是一种软环境，优秀地方特色文化能够对人才产生亲和力和文化向往。建议在吸引人才工作中，要打经济牌还要打文化牌，加强对萧山贺子章诗歌、勾践“卧薪尝胆”精神、湘湖跨湖桥文化和萧山围垦精神等的宣传。有关部门要加强对萧山优秀文化的传播，编印萧山文化宣传册，让优秀的萧山文化在人才集聚导向中发挥重要作用。同时要积极构建人才学术交流平台，加强萧山的科技工作宣传，充分发挥萧山科技俱乐部作用。政府部门应该定期与人才代表进行交流联谊，倾听他们的建议，了解他们的需求。