发展为先 民生为重 ——解读政府工作报告 |
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回顾2007年：经济、环境、生活质量全面提升
经济实力稳步提升。 全区实现生产总值842.86亿元，比上年增长20.4%（现价）；财政总收入111.58亿元，其中地方财政收入53.88亿元，分别增长33%和34.9%；全社会固定资产投资306.76亿元，增长14.1%。农业基础地位不断巩固，实现农业总产值59.31亿元，增长8.4%；工业主体地位继续提升，实现工业总产值3155亿元，增长25.8%；服务业较快发展，实现第三产业增加值252.46亿元，增长21.1%，实现社会消费品零售总额170.59亿元，增长17.4%。 发展后劲持续增强。产业平台不断拓展，实施萧山经济技术开发区（江东工业园区）、临江工业园区和钱江世纪城三年行动计划；要素制约有效缓解，萧围东线治江围涂工程提前完成，成功圈围土地1.78万亩，筹措各类建设用地指标10346亩，盘活存量土地123.5万平方米，改扩建标准厂房128.8万平方米，新增上市企业3家，直接融资42.32亿元；经济外向度进一步增强，实际利用外资5.48亿美元，增长16.7%，继续位列全省区（县、市）第一。实际利用内资35.89亿元，增长28.1%。成为全省惟一拥有外商投资企业直接登记权限的区（县、市）；生态环境有所好转；创新载体日益丰富，科技综合实力继续位列全省区（县、市）第一，被评为全国科技进步先进区（县、市）。 城乡建设有序推进。规划体系进一步完善，完成城区和三组团近期建设等16项规划的编制；基础设施扎实推进，城区道路工程、河道综合整治、“上改下”工程、东部供水应急工程、天然气管网建设均取得新进展；城市管理迈上新台阶，农村生活垃圾四级清运体系全面实施，犬类依法纳入管理，城区停车资源和清理“牛皮癣”实现市场化运作；组团建设步伐加快，“建设三组团、引领新发展”三年行动计划制定，三个中心镇建成区范围不断扩大；新农村建设势头良好，通过“千企结百村、共建新农村”活动，激发农村发展活力，各项改革稳步推进。 社会事业协调发展。教育发展水平不断提升。深化城乡学校结对互助，启动名师名校长培养工程，区三中、朝晖小学、区九中迁建等工程按计划实施，免收农村义务教育段学生杂费、课本费、作业本费5700万元，发放教育资助券资助学生4357名；文化建设出现新局面。文化市场“网格化”监管体系初步建成，3个项目列入省非物质文化遗产保护名录；卫生强区建设扎实开展。创建杭州市卫生强镇（街）9个。新型农村合作医疗政策进一步完善；“平安萧山”创建不断深化。刑事案件发案率不断下降，信访工作取得明显成效，各类应急预案不断完善深化，安全生产目标责任制全面实施，群众安全感进一步增强。 人民生活不断改善。 城镇居民人均可支配收入23831元，增长12.2%，农村居民人均纯收入11730元，增长10.8%；城乡居民储蓄余额408.02亿元；城镇居民和农村居民人均住房面积分别达33.65平方米和72.1平方米；汽车保有量13.7万辆。城乡统筹就业扎实推进，社会保险覆盖面进一步扩大，社会救助体系逐步完善。 政府自身建设继续加强。自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督。开展新一轮行政审批制度改革，深化机关效能建设，政府服务效率进一步提高。进一步加大全部政府性资金审计监督力度，领导干部经济责任审计和政府性投资项目绩效审计深入推进。数据质量管理和统计分析不断加强，统计执法检查有效开展。全面完成镇街机构改革，启动事业单位机构编制清理规范工作。“作风建设年”活动、征兵和双拥工作扎实开展，积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、老龄委、关工委、残联开展工作，民族、宗教、外事、人防、侨务、台湾事务等工作迈上新台阶。 十件实事顺利完成。
展望2008年：发展与民生是主题 指导思想： 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，围绕“冲千亿、破万元”的目标，突出发展与民生两大主题，以改革开放、自主创新为动力，加快平台建设、组团建设和生态建设，促进以改善民生为重点的社会各项事业发展，为率先建成全面小康社会打下扎实基础。 预期目标： 以2007年实绩为基数，地区生产总值增长16%以上，力争超过1千亿元，人均生产总值突破1万美元；第三产业增加值增长20%以上；地方财政收入增长17%以上；规模以上工业销售产值增长20%以上；全社会固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长15%；自营出口总额增长16%；全社会科技投入增长20%以上；万元生产总值综合能耗下降4%以上；主要污染物化学需氧量削减3.7%以上，二氧化硫排放量削减3.7%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在4％。以内；城镇登记失业率控制在4%以内。 为此，政府将着重把握以下六个注重： 注重率先发展。 注重自主创新。 注重项目带动。 注重环境保护。 注重繁荣文化。 注重改善民生。
2008年政府主要工作任务 关键词：转变发展方式，提高经济质量 提高自主创新能力。开展创新创强活动，努力提高科技进步对经济增长的贡献率。 优化工业产业结构。大力发展汽车零部件产业和整车制造业；实施高新技术产业发展三年行动计划，继续加快“五大基地”建设；适度发展新型无污染重化工业。 大力发展现代服务业。全面启动商贸“双十”工程，进一步提高四大“百亿市场”的隆市和辐射能力；大力发展现代物流等生产性服务业，加快培育电子商务、楼宇经济等新型业态。 加快培育现代农业。稳定粮食生产，积极推进优势产业带建设；大力发展总部农业、强队农业、精品农业、休闲农业和服务农业；鼓励组建农业企业集团；推进生态农业建设，加快农民专业合作组织规范化建设。 积极培育总部经济。依托区位和产业优势，加快形成总部集聚格局。 关键词：增强发展活力，营造发展优势 加快主平台建设。以汽车产业为突破，全面带动提升萧山经济技术开发区先进制造业水平；加快推进临江工业园区发展；加快钱江世纪城征迁安置进程和基础设施建设进度；大力发展空港经济，全面推进机场二期征迁；不断完善湘湖启动区休闲旅游服务功能。 提升开放水平。主攻“一港四区”平台招商；不断深化民外合作，推动民企国际化；引导企业转变外贸增长方式；强化内资引进，加快融入长三角，推进杭州都市经济圈重点合作项目。 破解要素制约。提高资本产出率和资源能源利用率；鼓励企业上市；健全中小企业担保体系；投资10亿元加快电网建设；注重人才建设。 优化生态环境。深入推进“1511”循环经济示范工程；严格项目准入；加快东片各镇镇级污水管网建设；提高环境污染突发事件应急处理能力；完成第一次污染源普查。 关键词：统筹城乡发展，推进城市化进程 完善城乡规划体系。实施和完成区综合交通系统规划、铁路萧山站综合交通枢纽控制性详规、浦阳江两岸控制性详规等10项规划编制。 加快基础设施建设。继续实施杭金衢高速公路浦阳互通立交、四季大道、03省道东复线北伸、八柯线拓宽改造等工程；加快地铁1号线建设，争取实施地铁2号线工程。 强化主城区功能。继续缓解城区“两难”，改善老城区环境。 发挥组团带动作用。创新管理机制；加快产业结构调整；加快建设城区至三大组团的快速公交体系，不断增强组团的城市功能。 加强城市管理工作。加快城市管理资源整合；深入开展“最清洁城乡”工程。 推进新农村建设。依法有序开展村级组织换届选举，规范完善村民代表会议制度；做好村规模调整的后续工作；巩固发展村级集体经济；积极探索“千企结百村、共建新农村”活动长效机制；加强村务公开和民主管理。 关键词：加强社会建设，不断改善民生 加快教育事业发展。加强品牌学校、品牌教师和品牌项目（专业）建设；推进教育创强、学校上等级和标准化建设。 促 � :`���� 鬺 |