第8号

        杭州市萧山区第十四届人民代表大会第一次会议代表议案

案由：  关于依靠科技创新与环保政策推动环境保护的议案      

提议案人（只写领衔人）：  李炳传                  等 12 人            

议案全文：

近年来萧山区建设了许多大型污染处理设施，也有一些重污染企业外迁，污染总量骤增势头得到有效遏制。但实际的环境污染十分严重，随着萧山工业总量的持续增长，污染总量仍在持续增长。环境污染状况如下：

萧山区每年使用25万吨硫酸，60%以上成为强酸性有机废水排入江河；印染行业每年使用20万吨液碱大部分没有被中和，废水中来带的有机污染物也没有被完全处理；工业污水中排放的COD没有被处理的量每年至少为10万吨；工业氨氯来处理的量每年超过1.5万吨。区内热电厂与其它企业每年排放SO2 6—8万吨，萧山年均降雨PH持续下降，酸雨日益严重；人造革行业与纺织涂层企业每年排放甲苯，苯酮，DMF等有毒有机废气1万吨以上。每年20万吨危险废物绝大部分没有得到处理。按目前区内企业与政府投资的环保设施，根本无法使污染治理有本质上的改善。

需要合理调整产业结构与而已，尽快在工业园区内规划循环经济方案。发展循环经济，需要一个行业，多个行业与整个区域的企业统筹安排，互相支持，科学调配；达到上、下游产业企业的废弃物，付产物互为资源，做到尽可能多的“以废治废”，使种类废弃物污染物尽可能资源化。

“污染是放错位置的资源”，萧山需要尽快建设重污染物分类预处理与资源化中心，建设固废处理中心；鼓励企业进行清洁生产改选，做好清污分流，在源头进行污染控制。产业门类越多，污染企业越集中，实现以废治废与资源循环利用的可能性就越大，污染处理成本相对就越低。由于技术，装备等方面原因，目前萧山有许多可利用的资源被当作污染物排放，这样不但浪费了资源，增加了污染物量与处理成本，而且使污染物最终没有得到处理。如高氨氯废水的处理，很多企业将同氨氯废水稀释后处理，而稀释至氨氯几千PPM的废水处理成本很高，按目前国内技术与设备根本无法做到达标处理，因此高氨氯废水由各个企业分别处理本质的就是不处理，必须尽快建设集中资源化处理设施，降低处理成本。

市场经济前提下，只有资源化与低成本的处理技术才是行之有效的污染治理方法。特别是重污染行业，谁先治理，谁就得先退出市场，治污需要全社会共同努力，需要政府出台相关环保激励政策，以科学，历史的眼光看重污染行业，对重污染行业中率先进行污染处理的企业给予补助与奖励：进一步出台鼓励企业回收资源与使用回收资源政策，防止企业使用原料与产品质量过剩，防止片面追求质量而忽略环保。加强企业污染量审核，制订合理的评价标准，以数据说话，奖罚分明。

依靠科技创新推动萧山环境保护，鼓励科技部门，企业研发低成本处理技术与装备，降低处理费用，提高环保专业人员素质，实事求是统计，报告污染状况，并根据实际情况制订切实可行的治污策略；遏制重污染企业低水平重复建设，鼓励工艺先进的新办企业淘汰环保不达标的落后企业；将污染量大且难以达标处理的行业集中到一个区域,实现循环经济。

经过对萧山染料、颜料、医药、化工、印染行业的取样调查，只要政府出台合理的环保政策，萧山重污染行业中60%左右的污染物完全可以做到资源化与低成本处理，萧山环境污染现状也可得到大幅改善，更能增强萧山企业的市场竞争力和可持续发展能力。