各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，区级机关各部门，区直属各单位：
    《萧山区实施“最清洁城乡”工程村庄长效保洁管理办法(试行)》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

           中共杭州市萧山区委办公室    
              杭州市萧山区人民政府办公室    
                  2008年3月4日  

萧山区实施“最清洁城乡”工程村庄长效保洁
管理办法（试行）

    为进一步加强我区村庄长效保洁管理工作，建立健全村庄长效保洁管理机制，不断改善农村生产、生活环境，建设富裕清洁和谐新农村，根据全面推进社会主义新农村建设的有关要求，结合我区实际，制定本办法。
    一、 指导思想
    以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，按照“综合整治、设施完善、管理长效、建管并重”的要求，树立“环境优先、持续发展、生态文明”的理念，不断改善村容村貌，提升居住环境质量，促进城乡环境美化和经济社会可持续发展。
    二、 实施范围
    全区411个行政村和69个转制社区。
    三、 实施标准
    村庄长效保洁管理达到“一落实四保持”的标准，即落实长效保障机制；保持村容村貌整洁；保持河道溪流清洁；保持绿化养护完好；保持公共设施健全。
    考核分整治（示范）村和未整治（社区）村两种类型。通过村庄整治验收的村按整治（示范）村标准进行考核；其他村和69个转制社区按未整治（社区）村标准进行考核。
    具体考核指标解释和操作方法见附件。
    四、 经费补助
    区级补助经费采用以奖代补的方式。根据考核得分高低，考核等次分为优秀、良好、合格和不合格四档。优秀比例控制在20％；良好比例控制在35％；合格比例控制在35％左右；不合格比例控制在10％以内。整治（示范）村和未整治（社区）村考核得分分别为镇（街）末位的，确定为不合格，整治（示范）村或未整治（社区）村数为三个及以下的，不确定末位。优秀等次，每村奖励3.5万元；良好等次，每村奖励2.5万元；合格等次，每村奖励1.5万元；考核不合格，不予奖励。
    镇（街）补助资金按照区级补助资金1∶ 1配套，补助资金严格按照《杭州市萧山区人民政府办公室关于转发区城乡一体化建设办公室等〈萧山区城乡一体化建设资金管理细则〉的通知》（萧政办发〔2004〕71号）精神执行。
    奖金只能用于补充村级集体经济，不能用于奖励个人。
    五、 考核办法
    考核采取区级考核和镇街考核相结合的办法进行。区级考核由区城乡一体办牵头，组织区城乡一体化建设领导小组有关成员单位每半年考核一次；镇街考核由各镇街会同区城乡一体办每季度对各个行政村（社区）进行检查考核，并建立台帐。区镇两级考核得分算术平均数为最终考核得分，作为等次评定依据。
    本办法自发文之日起实施，由区城乡一体办负责解释。
    附：萧山区实施“最清洁城乡”工程村庄长效保洁管理考核验收指标解释和操作方法附：

萧山区实施“最清洁城乡”工程村庄长效
保洁管理考核验收指标解释和操作方法

一、 整治（示范）村
    1.落实长效保障机制（24分）
    组织制度（10分）：成立村庄长效保洁管理领导小组及其工作组并开展有效工作，得2分；健全完善长效保洁管理制度，包括卫生保洁制度、卫生包干制度、党员卫生责任区制度、绿化养护制度、河道保洁制度、垃圾清运制度、公共设施维护制度等，得2分；加强对村民的宣传教育，召开会议和分发资料，落实党员卫生责任区制度，得2分；开展洁美家园活动，落实农户庭院和房前屋后等卫生包干制度，得2分；设置固定宣传窗（栏）和标语，得2分。
    人员经费（8分）：按人口2‰以上配备专职保洁人员，并签订书面协议，得3分，少1人扣1分；制定保洁人员岗位职责，明确管理范围、内容、要求，并进行考核，得2分；落实村庄整治长效管理投入机制，以书面形式明确相关环节的费用承担，落实人员经费和设备添置维护费用，得2分；村民主动参与长效管理（出资或义务保洁），得1分。
    保洁设施（6分）：按人口4‰以上配备公共厕所，得3分，少1座扣1分；按人口2％以上配备垃圾箱（房），得2分，少1只扣0.2分；有清运设施并正常使用，得1分。
    2.保持村容村貌整洁（37分）
    道路环境（12分）：进村道路指示牌设置符合要求、整洁完好，标语牌美观整洁，得2分；无占道摊点，保持道路畅通，得2分；组级以上道路保持干净整洁，得2分；路面无堆放物，得4分，发现一处路面堆放物扣1分；道路两侧无垃圾死角，无乱堆乱放，得2分。
    房前屋后（16分）：居民生活垃圾入筒，家禽家畜圈养，家畜粪便无害化处理，得3分；房前屋后无乱堆乱放现象，庭院内不随意堆放杂物，得3分；杜绝露天粪坑，得4分，发现一处扣1分；房前屋后无乱搭乱建现象，得3分；残墙断壁及时拆除或修补，无乱搭建构筑物和建筑物，得3分。
    公共场所（9分）：村办公室、会议室、活动室、卫生室等场所设施齐全、清洁卫生，得3分；公共场所无乱涂画、乱张贴、乱堆放等行为，得3分；公共厕所和垃圾箱（房）及时保洁，定期灭蝇消杀，得3分。
    3.保持河道溪流清洁（12分）
    生活污水排放顺畅，明暗沟渠保持顺畅、清洁，得3分；无向河道、池塘、溪沟排污现象，保持水体清澈、畅通，得3分；河道、池塘、溪沟等水面无漂浮物，得3分；水域岸边整洁，无垃圾，无杂物堆放，无杂草丛生，得3分。
    4.保持绿化养护完好（12分）
    公共绿化由专人负责定期养护，绿化带、绿化点（园）整洁完好，得3分；房前屋后、住宅之间、庭院内有绿化的农户达25％以上，得3分，不到比例每下降1个百分点扣0.5分；主要道路、水域岸边有绿化，养护较好，得3分；无堆积物占用绿地，绿地内无纸屑、塑料废弃等杂物，得3分。
    5.保持公共设施健全（15分）
    网线布局合理，无乱架设，无乱搭接，得3分；主要道路和公共场所路灯亮灯率100％，得3分；路灯、卫生设施和休闲器材等公共设施维护良好，无破损，得3分；组级以上道路基本硬化，得3分；硬化路面无严重破损，得3分。
    二、 未整治（社区）村
    1.落实长效保障机制（24分）
    组织制度（8分）：成立村庄长效保洁管理领导小组及其工作组并开展有效工作，得2分；健全完善长效保洁管理制度，包括卫生保洁制度、绿化养护制度、河道保洁制度、垃圾清运制度、公共设施维护制度等，得2分；加强对村民的宣传教育，有资料分发，得2分；设置固定宣传窗（栏），得2分。
    人员经费（7分）：按人口2‰以上配备保洁专职人员，并签订书面协议，得3分，少1人扣1分；制定保洁人员岗位职责，明确管理范围、内容、要求，并进行考核，得2分；落实村庄整治长效管理投入机制，以书面形式明确相关环节的费用承担，落实人员经费和设备添置维护费用，得2分。
    保洁设施（9分）：按人口2‰以上配备公共厕所，得3分，少1座扣1分；按人口1％以上配备垃圾箱（房），得3分，少1只扣0.2分；有清运设施并正常使用，得3分。
    2.保持村容村貌整洁（44分）
    道路环境（12分）：进村道路指示牌设置符合要求，整洁完好，标语牌美观整洁，得2分；无占道摊点，保持道路畅通，得2分；主要道路进行卫生保洁，保持干净整洁，得4分；保持路面和道路两侧无成堆垃圾和堆放物，得4分。
    房前屋后（16分）：居民生活垃圾入筒，得4分；无违章饲养家畜家禽，得4分；主要道路两边和公共场所附近无露天粪坑，得4分，发现1处扣1分；农户房前屋后无乱搭乱建现象，得4分。
    公共场所（16分）：村办公室、会议室、活动室等场所清洁卫生，得4分；公共场所无乱涂画、乱张贴、乱堆放等行为，得4分；公共厕所清洁，基本无蝇蛆，无臭，无尿后粪迹，无化粪池满溢，得4分；垃圾箱（房）体清洁，日产日清，外围无垃圾暴露，得4分。
    3.保持河道溪流清洁（16分）
    无生活污水乱排现象，得4分；有专兼职保洁人员，定期对河道、池塘、溪沟进行卫生保洁，保持水体清澈，得4分；河道、池塘、溪沟等水面无漂浮垃圾，保持畅通，得4分；水域岸边整洁，无垃圾堆放，无杂草丛生，得4分。
    4.保持绿化养护完好（6分）
    公共绿化由专人负责养护管理，绿化带、绿化点（园）整洁完好，得2分；主要道路、水域岸边绿化养护较好，无成块枯死，得2分；无堆积物占用绿地，绿地内无纸屑、塑料废弃等杂物，得2分。
    5.保持公共设施健全（10分）
    主要道路和公共场所有路灯，得2分；村内路灯、卫生设施和休闲器材等公共设施维护良好、无破损，得4分；主要道路路面无严重破损，保持通畅，得4分。

主题词： 最清洁城乡 村庄保洁 管理办法 通知