今年7月4日，区委、区政府颁发萧委[2007]29号文件《关于加快建筑业发展的若干意见》，这是由史以来区委对我区建筑业发展颁布的第一个文件，它的出台对于进一步优化我区建筑业产业结构，做强做大建筑业，提高建筑业的综合实力和竞争力，更好地促进建筑业在我区经济社会发展中的作用具有十分重要的意义，为我区建筑业由大区向强区跨越起到强有力的推动作用。29号文件的颁发犹如巨大的动力，为全区250多家建筑业企业增添了无比信心，为我区建筑业的发展平添了巨大的动力。

    问：区委、区政府出台《关于加快建筑业发展的若干意见》的时代背景是什么？

    答：建筑业是萧山的传统优势产业，早在1994年就被浙江省首批命名为“建筑之乡”。1997年又被省政府命名为“建筑之乡”。经过多年的发展，建筑业已经成为我区经济发展的重要支柱产业，并走在了浙江省“建筑之乡”的前列。

    2005年12月省政府出台了《浙江省人民政府关于促进建筑业持续健康发展加快培育建筑强省的若干意见》，2007年3月市政府出台了《杭州市人民政府关于打造建筑业强市推进杭州市建筑业发展的实施意见》。萧山区委、区政府审时度势，为推动我区国民经济快速协调发展，提升产业结构，推进我区建筑业改革，实现“建筑业大区”向“建筑业强区”跨越，于今年7月出台了萧委[2007]29号文件。

    问：我区建筑业发展的基本现状有哪些？

    答：建筑业企业包括房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程、机电安装工程等12类施工总承包企业，以及地基与基础工程、土石方工程、建筑装修装饰工程、园林古建筑工程、钢结构工程、消防设施工程、建筑防水工程、环保工程、桥梁工程等60类专业施工承包企业。

    建筑业是我区的一大传统优势产业，1994、1997年两次被省政府命名为“建筑之乡”。近年来，在区委、区政府的正确领导下，我区建筑业加快了结构调整和转变增长方式步伐，市场竞争能力不断提高，取得了长足发展。

    规模较大。“十五”期间，我区建筑业产值年均增幅达到59.4%，2006年全区实现建筑业增加值76.91亿元，占全区生产总值的10.98%。到2006年底全区拥有建筑业企业254家（包括钢结构企业，下同），建筑业总产值继1999年首次突破50亿元、2001年突破100亿元、2003年突破200亿元、2006年突破300亿元，达到396.09亿元，比2005年增长42.54%。完成各类房屋建筑施工面积达4941万平方米，比上年增长17.64%，建筑业已成为我区经济发展中具有较大规模和影响力的重要支柱产业。

    实力较强。在产业规模迅速扩大的同时，我区建筑业的整体实力也不断提高。目前，我区有特级资质建筑企业1家，一级资质建筑企业21家，其中总承包企业9家、专业分包企业12家；二级资质建筑企业84家，三级资质建筑企业148家。具有一大批如浙江国泰建设集团有限公司、浙江恒元建设集团、浙江东南网架股份有限公司、浙江杭萧钢构股份有限公司、杭州伟达市政工程有限公司等上规模、上等级、具有较大影响力和知名度的行业龙头企业。浙江杭萧钢构股份有限公司是全国首家钢结构行业上市公司。2006年，浙江国泰建设集团有限公司施工产值达到37.6亿元，利润总额1270万元，入库税费1816万元。

    水平较高。近年来，我区建筑业加快了技术创新、管理创新和制度创新步伐，强化企业技术中心、设计施工一体化等创新创优工程建设，加快新技术、新工艺、新标准应用，行业技术水平不断提高，具备了承担高层、大跨度、复杂结构等“高、大、精、尖”工程的施工能力，完成了一大批技术要求严、单体规模大、工艺水平高的项目，钢结构、园林绿化等专业企业广泛参与了北京奥运场馆配套设施建设。国泰建设集团有限公司独立承建的萧山经济技术开发区管委会大楼和上海广电世博花园、大地网架参与建设的萧山国际机场候机楼和钱江四桥、东南网架参建的威海国际商品交易中心都被评为国家最高优质工程奖——鲁班奖；浙江东南网架集团股份有限公司承建了跨度达168米 、为亚洲第一跨度的杭州大剧院主桁架，达到世界第二的水平；杭萧钢构股份有限公司在武汉承建了高68层331米 的武汉证券大厦；杭州天开市政园林工程有限公司独立施工的萧山人民广场获得国家市政最高奖——市政金奖；萧山建工集团承建的浙江建设职业技术学院图书馆、国泰建设集团承建的杭州瑞丰商务大楼获国家优质工程奖。目前，全区建筑业企业累计获得各种工程优质奖达1000多项。

    市场较广。我区建筑业企业积极实施“内强总部、外建基地”战略，不断增强市场拓展能力，加快走出去步伐。目前，萧山建筑业不仅在省内各市、区有业务，而且省外市场也不断扩大，承建工程已经发展到了全国25个省（自治区、直辖市）形成了“以上海为中心的东部沿海地区、以沈阳为中心的东北地区、以武汉为中心的中西部地区”三大国内建筑市场布局。2006年我区仅在上海市从事建筑施工的企业就达35家，“十五”期间累计合同项目461个，金额117亿元，其中2006年萧山企业在沪产值20.7亿元，恒元建设集团、国泰建设集团在浙江省在沪建筑业企业排名第16、18位。杭萧钢构、东南网架、国泰建设、萧山建工等企业在省外设立分公司、办事处等分支机构达30多家，2006年区外建筑业产值208亿元，省外建筑业产值达201亿元，占全区建筑业总产值的50%以上。我区建筑业企业开始涉足国外市场，业务延伸到东南亚、西非、拉美等国以及香港、台湾等地。

    贡献较大。建筑业是一个综合性的基础产业，对经济增长、社会发展和人民生活水平的提高具有较强的带动和促进作用。一是对地区生产总值的贡献。“十五”期间，我区建筑业增加值占地区生产总值的比重不断提高， 2006年已近10.98%%。二是对地方税收的贡献。2006年全区建筑业（不含钢结构）上交税费达5.54亿元，其中税金4.3亿元，占全区地方税收的10.77%左右。在320家2006年度萧山区税费缴纳500万元以上独立企业中，建筑业企业达24家，占7.5%，上缴税费总额23541.6万元，其中税收20979.4万元、规费2562.2万元，分别占4.91 %、4.97%和4.47%。三是对劳动就业的贡献。建筑业行业多、门类广、发展空间大、包容性强，对不同类型、不同层次的劳动力都有需求，创造了大量就业岗位，特别对解决农民非农就业具有重要作用。2006年，全区建筑业从业人数达20.58万人。四是对经济社会发展的贡献。建筑业促进了投资增长，“十五”期间，我区全社会固定资产投资达576亿元，其中由建筑业完成的建筑安装工程投资达65%。建筑业促进了农民增收，仅园林绿化企业就带动了全区300多个村、500多家企业、3万多农户从事园林绿化业相关的花卉苗木生产、经营、销售、服务等。建筑业的发展也增加了居民收入，拉动了房地产、商贸、物流等服务业的发展。同时，建筑业也为经济发展培养了一大批具有资本实力和管理经验的经营型人才。

    问：我区加快建筑业发展的指导思想是什么?

    答：我区加快建筑业发展的指导思想是:坚持以科学发展观为指导，以提高建筑业整体素质为主线、市场开拓为重点、改革创新为动力，不断提升我区建筑业的经济社会效益、市场经营能力、技术能力、产业层次、安全生产管理水平，促进我区建筑业又好又快发展。

    问：我区建筑业与其他建筑之乡相比存在何优势 ？

    答：经过几十年的发展，我区建筑业从事领域不断拓宽，已从单纯的房屋建筑业发展到了钢结构、市政园林、公路水利、地基基础等23个行业，基本形成了以房屋建筑为主体，钢结构、市政园林等新兴产业迅速崛起、具有萧山特色的产业结构和优势。2006年止，全区有房屋建筑企业57家、钢结构企业36家、园林绿化企业66家。特别是钢结构和园林绿化行业，发展十分迅速，成为我区两大特色支柱产业。2006年两大产业分别实现产值59亿元和15亿元。2005年萧山被中国建筑金属结构协会授予“中国钢结构产业基地”称号，2006萧山被中国风景园林学会命名为 “中国园林绿化萧山新兴产业基地”。

    问：未来五年我区建筑业发展的目标任务是什么？

　　答：29号文件为加快我区建筑业发展提出了目标任务：全区建筑业规模进一步扩大，企业市场占有率进一步提高，服务经济社会发展的能力进一步增强。到2011年，全区建筑业总产值、增加值年均递增20%以上，对地方财政贡献率进一步提高，力争进入全省“建筑之乡”排名前三位。

    并形成建筑业发展的“五大体系”，即

　　——形成结构合理、管理规范、主业突出、信誉良好的建筑来企业发展体系；

　　——形成建筑行业自主创新和技术推广体系；

　　——形成可持续的建筑业市场开发体系；

　　——形成规范有效的建设工程质量和安全生产管理体系；

　　——形成统一开放、竞争有序的建筑市场体系。

    问：区委、区政府就建筑业发展有何服务措施？

    答：区财政每年安排一定的财政专项资金，加大对建筑业发展的扶持力度，积极支持建筑业企业开拓区外市场、企业上资质等级、队伍培训、品牌宣传推介等。

    问：出台了哪些具体的激励政策和措施？

    答：开展评选建筑业发展“十强企业”和“十大项目经理”等活动，由区委、区政府命名、表彰，并择优推荐杭州市优秀建筑业企业评比，对其中成绩特别突出、符合有关要求的，优先推荐为区级及以上劳动模范。并实施以下奖励：

    对年营业收入首次超10亿元、50亿元、100亿元、200亿元的建筑业企业（或企业集团），区四套班子上门送匾庆贺；

    鼓励建筑业企业做强做大：对在萧年实缴税费首次超3000万元、5000万元、1亿元、1.5亿元、2亿元的建筑业企业（或企业集团），以货币或实物形式分别给予30万元、50万元、100万元、150万元、200万元的一次性奖励，以后在萧年实缴税费每增加1亿元，奖金相应增加100万元。上述奖金或实物主要用于奖励突出贡献人员。

    积极鼓励企业提升综合竞争力：对当年企业主项资质由一级升至特级的，给予50万元一次性奖励，由二级升至一级的，给予10万元一次性奖励。

    鼓励建筑业企业工程创优：对于新获得鲁班奖的独立承建和参建企业，分别给予50万元和10万元的一次性奖励；对新获得省、部级综合性优质工程奖的独立承建和参建企业，分别给予5万元和2万元的一次性奖励。若某一项工程多次获奖，以最高奖计奖。

    支持建筑业企业提高自主创新能力：对国家权威机构新认定的国家级工程技术中心、企业技术中心和具有法宝资格的国家级行业性检测中心给予50万元的一次性奖励，省级给予20万元的一次性奖励。

    积极引导企业加快制度创新：对在境内外新上市的企业（募集资金全额用于萧山发展），一次性奖励企业主要经营者和突出贡献人员100万元。

    鼓励建筑业企业开拓国内外市场：建筑业企业在境外承包工程和劳务输出，年收汇在100万美元以上的，按实际收汇每100万美元奖励人民币2万元，最高不超过20万元。

   鼓励发展建筑业总部经济：对区外建筑业企业来我区注册发展的，享受我区鼓励总部经济发展的有关政策。

    倡导“四节一环保”建筑。对节能省地型、中小户型、中低价位普通住房，在计划立项、规划审批、土地供应等方面给予优先安排。新建房屋必须采取有效节能技术和管理措施，降低单位面积能耗。鼓励社会资金和外资参与现有建筑节能改造和市政工程节能改造。

    问：优化建筑业发展环境体系保障有哪些？

　　答：建立区领导联系建筑业企业制度。每年召开一次由区分管领导参加的建筑业工作会议，总结经验，表彰先进。建设、财政、人事、工商、劳动、外经贸等部门要根据各自职能为企业提供良好服务，帮助企业拓展市场；

　　加强建筑业企业发展保障。积极创造条件，完美区域创新体系，不断提高整体技术水平，加大对建筑业企业的信贷支持力度，探索建立建筑业担保公司，解决企业融资难题；

　　加强人才队伍建设。鼓励支持建筑业企业强化博士后工作站等创新平台建设，引进高层次人才；建立健全各种培训和证书鉴定发证和专业技术人员的继续教育等，培养和发展更多的中高级专业技术人才；

　　规范建筑业市场。健全风险控制体系，完美工程造价形成机制和工程造价信息系统，建立由市场形成工程造价新机制。健全行业信用体系，大力整治建筑领域的商业贿赂。建立建筑行业各类企业、从业人员和工程项目三大基础数据库，开展对企业及相关人员的诚信综合等级评定工作。建立和完美工程风险管理制度，逐步推广投标担保、工程支付担保和履约担保制度，推行建筑工程险、安全工程险和工程质量保险制度，推行工程设计、工程监理及其它工程咨询机构职业责任保险制度等；

　　健全市场监管体系。逐步从“行业管理”转向“市场监管”。加强招投标中心建设，完美招投标办法，强化招投标全程监管。强化质量安全体系建设，提高安全生产管理水平。

　　推进中介机构建设。加强行业协会建设，规范行业行为，普及新型技术，发挥中介服务功能，为参与工建设活动的各类市场主体提供协调、评价、监督、培训等方面服务。（萧山区建设局提供）