2023年，萧山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进党的二十大对法治政府建设新部署新要求在萧山落地实践，为萧山打造“产城人文”深度融合的中国式现代化区（县）域范例新篇章提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）统筹推进法治政府建设迭代升级。区委常委会会议定期研究法治政府建设工作。区政府召集4次府院联席会议，建立法治政府建设重点工作责任书制度。坚持区委理论学习中心组学法和区政府常务会议会前学法，举办区管干部法治政府建设专题培训班。全方位落实全国法治政府建设示范创建工作任务。举办第四场行政执法“公述民评”，行政执法“公述民评”获评全省县乡法治政府建设最佳实践。深入推进习近平法治思想“八进”活动，习近平法治思想萧山宣讲团获评区理论宣讲“名师工作室”称号。建立55人区级法治人才库，全区公职律师增至195名。

（二）聚力提质法治赋能中心工作。聚力“坚决打好经济翻身仗”，以高质量合法性审查保障出台涉企政策、签订行政协议和化解风险。筑牢亚运筹办法治屏障，强化执法司法联动，举办“精彩亚运·法治护航”主题活动，区“法护亚运公益法律服务团”为区内各场馆提供综合法律服务。加强共同富裕法治保障，推进制定乡村高质量发展等行政规范性文件，强化镇街执法力量介入欠薪处置。

（三）对标打造一流法治化营商环境。建立“1+7+20”法治化营商环境改革体系。持续探索“一网通办”与“一网统管”“一网共治”融合改革，“办不成事”反映窗口入选全省营商环境优化提升第二批“最佳实践案例”。推进首批国家知识产权强区试点区建设，打造“一站式”知识产权公共服务平台和“全链条”知识产权保护指导中心。推进全省公平竞争政策先行先试改革试点区建设，在政府采购招标工程类领域建立公平竞争审查事前刚性约束新模式。以执法监管“一件事”为切口，对网络直播等新业态企业开展法治体检和合规指导。优化法治领域政务增值服务，推进律师市场化调解等涉企高频法律服务事项入驻区企业综合服务中心；智能网联汽车合规指引、医疗养老产业合规指引入选杭州市首批重点产业合规指引目录。评选发布全区2023年法治化营商环境改革“十大品牌项目”。

（四）着力提升行政决策法治化水平。全面落实重大行政决策事项依法决策机制，区政府常务会议79件研究事项会前均经合法性审查，重大行政决策事项目录化管理实现区、镇（街道）两级全覆盖。高站位落实全省乡镇（街道）合法性审查改革攻坚试点，率先在全市成立并运作首个实体化合法性审查服务中心，构建镇（街道）合法性审查运行机制，自主研发的合法性审查系统在全省推广使用。全区各镇（街道）审查规范性文件、行政协议和其他涉法事务分别较2022年同期增长3%、54%、16%。经合法性审查的事项，无行政复议纠错或行政诉讼败诉发生。我区作为主要参加单位获评2023 年度浙江省改革突破奖铜奖。

（五）深入推动严格公正文明执法。全面放大“大综合一体化”行政执法改革效能，强化区级统筹全区执法任务，推动39个治理事项与省执法监管数字应用数据贯通，全面开展消防安全、违章建筑、环境提升、违法占地等4大类“综合查一次”，通过“百人百课”大讲堂提升执法能力。加大行政执法指导监督力度，制订《行政执法案卷典型问题清单及整改指引》和行政执法十大典型案例。出台《关于进一步规范行政裁量权基准制度的通知》，临浦镇、区财政局被列为行政检查裁量市级试点单位。开展平台经济行政执法、涉企执法“多头检查、重复检查”、行政处罚结果信息网上公开等专项监督。

（六）强势推进行政争议“两高一低”整治。一体推进领导包案、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”。区领导带头督办、对接个案，定期召开双月例会推进，建立重点指标“亮晒比”机制。落实败诉报告、责任追究、赔偿追偿等制度，对存在行政过错人员进行问责。全面畅通行政复议主渠道，行政复议与行政诉讼受案比不断优化。举办行政复议法知识竞赛，提升公职人员贯彻行政复议法水平。全区行政诉讼发案量、行政复议纠错率、行政诉讼败诉率与2022年同比均有效下降。

（七）切实增强人民群众法治获得感。实施新一轮“法治强基——镇（街道）法治化综合改革项目”培育工程，打造群众有感的基层法治建设成果。开展全区道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，梳理交办、督促整改线索问题269件。实施法治建设满意度常态化提升行动，集中组织法治惠民月活动，提升群众的法治获得感。组织250名公职人员参加法律职业资格考试培训班；组织77名新任区管干部参加任前法律知识考试；组织4714名公务员（含参公人员）完成网上学法用法考试；11个村社创建成省级民主法治村社，完成“八五”普法中期验收，承担杭州市乡镇（街道）领导干部法治素养基准编制并发布，夯实法治政府建设基础。

二、存在问题和原因

全区法治政府建设虽然取得一定成效，但也存在一些问题，主要表现在：

（一）履行法治建设第一责任人职责有待加强。部分镇（街道）重点领域行政争议发案量高、败诉纠错率高，暴露出少数领导干部和执法人员不同程度地存在法治意识不强、法治观念落后、法治能力不高等问题。

（二）镇（街道）法治政府建设有待加强。部分镇（街道）合法性审查、行政执法及执法监督等法治工作的人员力量配备不足，导致法治政府建设职能弱化，对行政规范性文件和重大行政决策闭环管理不到位，行政执法风险防范和化解能力不足。

（三）行政争议实质化解力度有待加强。虽然我区行政争议“两高一低”指标总体已经向好，但行政争议化解力度仍然不够，行政败诉率有待进一步下降。部分行政争议未经实质性化解程序即进入诉讼领域，部分单位行政争议化解责任未落实，对行政争议主动化解意愿不强，“宁判不调”的现象仍然存在。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区委区政府主要负责人带头履行法治建设第一责任人职责，践行重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。区委主要负责人向省领导汇报萧山区镇（街道）合法性审查改革工作；主持召开区委全面依法治区委员会会议，在区委常委会会议研究法治政府建设工作，对镇（街道）合法性审查改革、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治、行政争议“两高一低”整治等工作作出批示，组织区委理论学习中心组学法3次。区政府主要负责人召集季度府院联席会议，在区政府常务会议组织集体学法5次并多次研究法治政府建设工作；与区政府各部门、各镇街行政主要负责人签订法治政府建设责任书；牵头落实全国法治政府建设示范创建重点任务；对重大行政争议化解进行研究协调、与上对接和督促落实，有力推进行政争议“两高一低”整治。

四、2024年度主要工作安排

（一）围绕示范创建主线，全面提能法治政府建设统筹力。围绕杭州市创建全国法治政府建设示范市验收要求，扎实做好相关准备工作，全力推动我区法治政府建设水平整体跃升。聚焦合法性审查质效提升、行政执法等法治政府建设重难点领域，开展法治督察专项行动，统筹发挥法治监督员、法治人才库作用，提升督察实效。积极承接上级法治政府建设领域试点工作，形成务实管用、可示范推广的萧山经验。

（二）聚焦营商环境改革，全量提升中心工作护航力。围绕企业全生命周期，强化法治领域涉企增值服务集成力度，一体化解决企业涉法问题。推动更多高频事项进驻区企业综合服务中心，完善“法小二”涉企法务集成应用，健全企业合规指导和激励体系，着力打造全省“旗舰版”法治服务专区。聚焦自贸区萧山区块建设、萧企“走出去”和萧山赛会经济需求，通过“外引内提”，构建与高质量发展和高水平开放格局相适应的涉外法治服务体系。

（三）实施法治强基工程，全域提高法治政府建设承载力。聚焦行政争议“两高一低”短板问题，建立滥诉规制、行政执法监督与行政争议化解衔接等工作机制，全方位畅通行政复议主渠道。完善高风险案件预警通报、化解销号机制，构建行政争议实质性化解闭环路径，压实法治政府建设主体责任。全面开展法治政府建设各领域机制创新、项目创新，组织开展最佳实践案例培育、评选，力争有更多项目成为省市有辨识度、有影响力的法治政府建设成果。

特此报告。