一、制定背景

（一）意义

建设自贸试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。2020年8月30日，《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》（国发〔2020〕10号）印发，中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区萧山区块正式设立。

设立浙江自贸试验区杭州片区萧山区块，是萧山改革开放进程中具有里程碑意义的一件大事，为高质量实施“一二八行动”，高水平建设“亚运国际城•数智新萧山”，奋力打造“重要窗口”示范样板，注入更加强劲的动力。

高质量建设中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区萧山区块，有利于服务构建新发展格局;有利于激发数字经济新动能；有利于提升城市国际化和数智化水平；有利于提升链接全球、联通全网的服务功能，提高对资金流、物流、人才流、技术流、信息流等要素配置的全球影响力；有利于建设国际一流营商环境，打造全球人才蓄水池、投资避风港和“买全球、卖全球”世界级市场平台。

（二）依据

《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》（国发〔2020〕10号）、《中国（浙江）自由贸易试验区深化改革开放实施方案》（浙政发〔2020〕32号）》、《中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区建设方案》（杭政函〔2021〕2号）》

（三）目的

为进一步贯彻落实国家、省、市方案对萧山区块的功能定位，制定《中国(浙江)自由贸易试验区杭州片区萧山区块建设方案》，明确总体要求、区位布局、主要任务和措施、保障机制，有利于全区上下加强工作联动，在贸易、投资、金融、服务业对外开放和跨境服务贸易等领域先行先试，以制度集成创新推动数智制造、跨境电商、临空高端服务、生物医药、科创金融等新产业、新业态、新模式、新经济加快发展，营造法治化、国际化、便利化和公开、透明、稳定、可预期的营商环境，着力将自贸试验区萧山区块打造成为临空经济高质量发展标杆区、数智制造创新发展示范区、跨境电商创新发展先行区。

二、主要内容

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神，践行新发展理念，服务新发展格局，发挥“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等国家战略和大湾区建设、拥江发展等重大战略的叠加优势，紧抓后G20峰会和亚运会历史性机遇，以开放促改革、促创新、促发展。

对标国际一流，以制度集成创新为核心，以可复制可推广为基本要求，大胆闯、大胆试、自主改，努力建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系、具有较强国际市场竞争力的开放型经济体系、安全高效的事中事后监管和风险防控体系。

力争到2025年，浙江自贸试验区杭州片区萧山区块走在全国自贸试验区建设前列，地区生产总值（GDP）增速和规上工业企业研发经费支出增速高于全省平均2个百分点，外贸进出口总额增速、实际利用外资总额增速高于全省平均3个百分点，初步建成投资贸易便利、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动显著的数字自由贸易试验区。力争到2035年，形成与国际接轨、具有萧山特色的营商环境、政策体制和监管模式，复制推广萧山改革创新经验，为自贸试验区建设贡献萧山力量。

（二）区位布局

整合国内外开放资源，自贸试验区萧山区块将着力构建“自贸试验区+联动创新区+辐射带动区”的“全域自贸”新格局。其中国务院批复的自贸试验区实施范围为16.09平方公里。浙江省政府批复的联动创新区实施范围为24.18平方公里。辐射带动区范围包括萧山全域。

（三）主要任务和措施

聚焦三个方面，提出二十三条举措：一是建立以投资贸易自由化便利化为核心的制度体系。包括提升贸易便利化水平、推进投资自由化便利化、推动跨境金融服务便利化、深化改革优化营商环境。二是建设具有国际市场竞争力的开放型经济体系。包括聚焦数智制造，打造智能制造创新与应用中心；聚焦跨境电商，打造全球数字贸易创新发展标杆；聚焦临空服务，打造亚太重要门户；聚焦生物科技，打造全国生物医药产业新高地；聚焦科创金融，打造全国金融服务实体经济示范区。三是构建安全高效的风险防控体系。包括加快“数字政府”建设、强化重点领域监管。

（四）强化保障机制

从加强组织领导、完善工作机制、强化责任落实、营造改革氛围等方面完善自贸试验区建设的体制机制，鼓励大胆试、大胆闯。

三、解读机关

解读机关：中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区萧山区块建设领导小组

公告时间：2021年2月25日

解读人：区商务局（区自贸办）负责人 朱志刚

联系电话：82377266