一、政策文件制定的背景和意义

一是中央有要求。党中央、国务院高度重视大众创业、万众创新工作，国务院明确要求实施高校毕业生就业创业促进计划，鼓励高校毕业生自主创业，国家人社部对促进大学生创业也进行了积极的部署。实施大学生创业创新三年行动计划是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措。

二是工作有基础。在区委区政府高度重视下，2009年以来我区不断加大大学生创业创新扶持力度，打造创业创新沃土，取得了较好的成效，扶持了一大批大学生创业先进企业。实施新一轮大学生创业创新三年行动计划，是推动我区大学生创业创新工作继续走在前列的重要抓手。

三是“双创”有需要。近年来，全国各地大众创业、万众创新工作蓬勃兴起。实施新一轮大学生创业创新三年行动计划，是推动创新创业高质量发展，打造“双创”示范城区，面向全球大学生招引来萧创业创新的重要载体。

二、政策文件制定的依据

《创想未来•大学生创业创新三年行动计划》依据《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发〔2019〕28号）、《中共浙江省委组织部等9部门关于做好高校毕业生就业创业工作的通知》（浙人社发〔2018〕92号）、《杭州市委办公厅市政府办公厅关于服务“六大行动”打造人才生态最优城市的意见》（市委办发〔2019〕41号）、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭向未来•大学生创业创新三年行动计划的通知》（杭政办函〔2020〕11号）等文件精神，结合我区工作实际，贯彻国家和省市有关文件规定制定。

三、实施《行动计划》的目标是什么？ 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“人才是第一资源”的理念，牢固确立“人才引领发展”的战略地位，坚持政府引导、市场主导，坚持扶持创业、促进就业，坚持城乡一体、统筹发展，主动服务长三角一体化发展国家战略，整合创业创新资源要素，集聚全球大学生来萧筑梦、追梦、圆梦，为奋力开创新时代萧山赶超跨越发展新局面、打造展示新时代中国特色社会主义重要窗口提供强有力的青年人才支撑。

到2022年，力争全区新引进15万名大学生来萧创业创新，征集青年高层次人才项目300个，引育青年拔尖人才100人，扶持大学生创业项目300个，新建“青创空间”3万方，形成充满活力的大学生创业创新体系，涌现出一批具有全市全省乃至全国影响力的大学生创业创新平台和创业企业，把萧山打造成为大学生创业创新生态最优区。 

四、实施《行动计划》的主要措施有哪些？

一是实施“菁才弄潮”引才汇智行动。主要围绕开展全球大学生招引行动、鼓励大学生来萧见习、塑造新时代大学生工匠等方面向青年人才加大政策招引力度，提高大学生生活待遇补助，适当降低城市生活成本，吸引全球大学生来萧创业创新。二是实施“筑梦萧然”项目扶持行动。围绕大学创业资助和成长扶持、加大青年拔尖人才扶持、突出文创电商创客培育、知识产权创造资助等方面给予奖励或资助。三是实施“百舸争流”平台提升行动。围绕大学生创业的空间载体建设、博士后工作站提质扩面和搭建大学生创业资源对接平台等提升行动，加大对创业服务体系建设。拟重点打造一批产业特色鲜明、集聚效应明显的“青创空间”作为大创工作的重要抓手。四是实施“湘约同行”服务优化行动。通过推进大学生创业创新“一件事”联办和做优大学生创业创新服务生态。突出最多跑一次改革，提高“亲清在线”在线资金兑现力度，加大对大学生的关心关爱力度，努力让大学生在萧安心工作、放心创业、舒心生活。

五、实施《行动计划》的保障机制有哪些？

一是强化组织领导。建立大学生“双创”联席会议机制，加大目标责任制考核，形成大学生“双创”工作的合力。二是落实经费保障。加大经费保障力度，加强资金的管理和绩效评估，切实发挥专项资金的效益。三是营造良好氛围。开展好“双创日”活动，加大优秀大学生的评优激励和宣传报道，讲好创业故事，激发大学生创业创新热情。

六、政策文件的适用范围

本《行动计划》适用于杭州市萧山区范围内，由区人力资源和社会保障局、区财政局等相关部门按职能负责组织实施。

七、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：杭州市萧山区人力资源和社会保障局

解读人：杭州市区人力资源和社会保障局局长 华保华