各局室，农场、直属公司：

为进一步加强开发区招投标工作的监督和管理，规范开发区机关和直属单位招投标活动，根据萧山区《杭州市萧山区政府投资项目招投标管理实施办法》（萧政办发[2019]12号）、《杭州市萧山区人民政府办公室关于进一步规范镇街（场）、平台公共资源交易管理的意见》（萧政办发[2019]13号）等相关政策文件,结合本委实际,经管委会研究,现就规范开发区招投标工作提出如下实施意见:

一、组织机构和主要职责

（一）开发区招投标领导小组作为本委招投标工作的领导、协调机构，代表管委会负责开发区有关工程建设项目招投标、政府采购等公共资源交易的监督、管理和决策，主要职责为：

1、贯彻执行国家和上级部门有关公共资源交易管理的法律、法规、政策和制度，研究制定开发区公共资源交易管理办法；

2、对开发区公共资源交易的重大事项进行决策、协调、管理；

3、负责开发区公共资源交易项目公开招标以外交易方式的审批。

（二）开发区公共资源交易管理办公室是开发区公共资源交易活动的监督机构，负责对本委公共资源交易活动实施监督，承担领导小组的日常工作，主要职责为：

1、负责交易（采购）公告、交易文件备案，合同备案，交易现场监督；

2、调解公共资源交易纠纷，处理公共资源交易活动中的信访，对违反开发区公共资源交易管理有关政策、制度的行为进行调查处理；

3、协助区级有关部门调查处理公共资源交易活动中的违法违规行为。

（三）开发区公共资源交易中心是开发区公共资源交易活动的日常操作机构，主要职责为：

1、受业主委托，组织实施公共资源交易活动；

2、为进场交易登记、交易申请、信息发布、企业报名和现场交易等相关事务提供服务；

3、为各类公共资源交易活动提供场所，维护交易秩序；

4、做好各类交易项目的登记、统计、分析和存档工作，并按月上报统计材料。

二、公共资源交易中心建设项目招投标及政府采购业务范围和额度

凡使用财政性资金在规定额度内的各类工程招投标和货物、服务类采购项目(养护类项目除外)，统一进入开发区公共资源交易平台实行公开、公平交易。具体包括：

（一）工程建设项目

1、单项合同估算价在10万元以下的施工类项目，可由各部门集体讨论且形成书面纪要后直接委托实施；

2、施工单项合同估算价10万元（含）-50 万元（不含）的工程施工项目及单项合同估算价10万元（含）—50万元（不含）的勘察、咨询、设计、监理等各类工程服务类项目，原则上各局室、下属各单位应在常年服务单位目录库中确定实施单位。如遇特殊情况必须由招标单位会议讨论并提交招投标领导小组审批同意后方能组织实施；

3、施工单项合同估算价50万元（含，下同）—400万元（不含，下同）的工程施工项目、单项合同估算价10万元—200万元的工程物资类（含暂定价）项目以及单项合同估算价 50万元—100万元的勘察、咨询、设计、监理等各类工程服务类项目，应在开发区公共资源交易平台组织公开招标。如遇特殊情况需要改变招标方式的，必须经开发区招投标领导小组审批同意后方能组织实施；

4、非依法必须公开招标且不属于财政预算资金范围内，达到开发区公开招标限额以上的项目，经开发区联席会议讨论通过后可交由常年服务单位目录库中单位实施。

（二）政府采购项目

1、5万元以下所有采购项目由采购人自行组织采购，采购人自行制定相关的规章制度，合理规范开展采购工作；

2、5万元以上所有采购项目，需按规定审批后，由采购人根据审批方式开展采购工作；

三、交易方式

为保证开发区公共资源交易活动符合公开、透明、廉洁、高效的原则，采购人可视项目的规模、金额、性质及特殊要求等不同的交易需求，从以下招标方式中合理选择。

（一）公开招标

在指定媒体发布招标公告和招标文件，并依照招投标法律法规或政府采购法组织开展交易活动。

（二）公开邀约

在指定媒体公开发布不特定的邀约公告和邀约文件，并依约组织交易活动。

（三）询价比选

向符合要求的供应商或承包商，发出交易邀请，并依约开展询价比选活动。询价比选一般适用于20万元以下或时间较紧的货物和服务类项目，以及不属于政府采购范围的小型工程项目。

（四）网上采购

通过浙江“政采云”平台电子卖场进行采购。 政府采购限额标准以下的货物和服务，“网上超市”有的可直接采购，没有的可采用在线询价等方式。

（五）直接委托

10万元以上且公共资源交易中心审批权限范围内的项目，经开发区招投标领导小组决策同意后可采用直接委托方式。

四、评标办法适用范围

（一）随机定标法

一般适用于技术、性能没有特殊要求的项目。

（二）综合评分法

适用于技术特别复杂或设计有特别要求，并经主管部门认定的项目。

五、项目招标人的工作内容及有关要求

开发区有关部门和承担开发区建设职能的各农场、直属公司作为项目建设业主、采购人，即参与公共资源招投标的招标人，应根据开发区招投标领导小组批准的招投标项目，做好以下具体实施工作：

（一）招标文件的起草、报审及初审工作并报开发区招管办审核备案；

（二）委托有资质的单位编制标底；

（三）发布招标信息；

（四）负责开展工程招投标的报名、投标单位的资格预审及投标单位抽签；

（五）负责进行开标前的招投标咨询、答疑；

（六）组织开标、评标、定标；

（七）发出中标通知书；

（八）编制项目实施合同，发起合同审批流程，审批完成后送开发区招管办备案。

六、加强招投标监督管理

在合同实施过程中，工程建设或政府采购发生变更的，应严格履行审批手续。对竣工结算资金超合同价30%以上的，应组织调查，查清原因。

开发区招投标项目招标文件和合同中约定可以续签的，在中标人所提供的服务得到采购人认同的前提下，招标人可与中标人续签合同，续签前相关资料（详见附件）送开发区招管办审核备案。

招投标活动应当建立完整档案，严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理、归档各个环节的文件资料，并在项目验收后，及时按规定将全部档案移交有关部门。

派驻纪检监察组对开发区投资项目建设单位，各相关职能部门等涉及招投标活动的有关监察对象实施监察，对招投标活动中的违纪违法行为进行严肃查处追责。

本意见自文件发出之日起执行。

附件1：开发区货物和服务政府采购项目申请单

附件2：开发区招标项目申请单

附件3：开发区招标文件备案表

附件4：开发区招投标项目续签备案资料

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　萧山经济技术开发区管委会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年8月22日

附件1：开发区货物和服务政府采购项目申请单

萧开采（2019） 号

附件2：开发区招标项目申请单

萧开招（2019） 号

附件3：开发区招标文件备案表

萧开招（2019）号

备注：本表审批完成后复印件送开发区招管办备案，原件做入招投标情况报告

附件4：开发区招投标项目续签备案资料

一、续签申请报告

二、招标项目申请单

三、中标通知书

四、第一年的合同

五、招标文件的封面复印件

六、招标文件中续签的条款复印件